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郑州市(新密市、荥阳市、中牟县、上街区、新郑市、惠济区、登封市、金水区、二七区、巩义市、管城回族区、中原区)
安庆市(迎江区、望江县、太湖县、宿松县、潜山市、岳西县、怀宁县、宜秀区、桐城市、大观区)
江门市(蓬江区、江海区、开平市、恩平市、台山市、鹤山市、新会区)
广州市(黄埔区、越秀区、花都区、从化区、增城区、南沙区、天河区、荔湾区、海珠区、番禺区、白云区)
六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)
咸阳市(淳化县、乾县、杨陵区、武功县、彬州市、兴平市、长武县、渭城区、泾阳县、礼泉县、秦都区、旬邑县、三原县、永寿县)
铁岭市(银州区、西丰县、调兵山市、昌图县、开原市、清河区、铁岭县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)
佳木斯市(前进区、桦南县、同江市、富锦市、桦川县、向阳区、郊区、抚远市、汤原县、东风区)
吉林市(龙潭区、船营区、永吉县、昌邑区、舒兰市、桦甸市、蛟河市、丰满区、磐石市)
南充市(西充县、阆中市、营山县、南部县、高坪区、蓬安县、顺庆区、仪陇县、嘉陵区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
儋州市
深圳市(罗湖区、福田区、坪山区、龙华区、盐田区、光明区、南山区、龙岗区、宝安区)
亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、霍城县、尼勒克县、巩留县、伊宁县、奎屯市、伊宁市、昭苏县、特克斯县、新源县)
河源市(东源县、和平县、连平县、龙川县、紫金县、源城区)
上海市(崇明区、杨浦区、宝山区、长宁区、嘉定区、虹口区、普陀区、静安区、青浦区、松江区、闵行区、徐汇区、黄浦区、奉贤区、金山区、浦东新区)
沈阳市(铁西区、苏家屯区、法库县、和平区、沈北新区、浑南区、于洪区、康平县、沈河区、辽中区、大东区、皇姑区、新民市)
泸州市(龙马潭区、纳溪区、古蔺县、泸县、叙永县、江阳区、合江县)
衢州市(江山市、常山县、开化县、衢江区、柯城区、龙游县)
淄博市(博山区、周村区、淄川区、桓台县、临淄区、张店区、沂源县、高青县)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县)
牡丹江市(穆棱市、东安区、爱民区、宁安市、海林市、林口县、绥芬河市、西安区、阳明区、东宁市)
齐齐哈尔市(龙沙区、富拉尔基区、泰来县、建华区、碾子山区、讷河市、克东县、梅里斯达斡尔族区、龙江县、拜泉县、克山县、铁锋区、富裕县、依安县、甘南县、昂昂溪区)
晋中市(灵石县、太谷区、祁县、寿阳县、平遥县、左权县、榆社县、介休市、榆次区、和顺县、昔阳县)
吕梁市(交口县、石楼县、文水县、柳林县、临县、离石区、汾阳市、中阳县、兴县、孝义市、岚县、交城县、方山县)
凉山彝族自治州(金阳县、甘洛县、冕宁县、宁南县、美姑县、雷波县、木里藏族自治县、昭觉县、越西县、德昌县、喜德县、会理市、西昌市、盐源县、会东县、布拖县、普格县)
辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)
惠州市(博罗县、龙门县、惠城区、惠阳区、惠东县)
固原市(彭阳县、原州区、隆德县、泾源县、西吉县)
邢台市(清河县、临城县、南和区、平乡县、柏乡县、宁晋县、新河县、隆尧县、南宫市、沙河市、任泽区、巨鹿县、临西县、信都区、襄都区、广宗县、内丘县、威县)
内蒙古自治区
蚌埠市(淮上区、固镇县、龙子湖区、怀远县、五河县、禹会区、蚌山区)
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果洛藏族自治州(久治县、班玛县、玛沁县、达日县、甘德县、玛多县)
阿里地区(札达县、日土县、革吉县、措勤县、普兰县、噶尔县、改则县)
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新乡市(新乡县、牧野区、辉县市、卫辉市、封丘县、原阳县、延津县、卫滨区、红旗区、长垣市、获嘉县、凤泉区)
海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)
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茂名市(信宜市、茂南区、高州市、电白区、化州市)
晋城市(阳城县、陵川县、沁水县、城区、泽州县、高平市)
太原市(小店区、清徐县、古交市、杏花岭区、阳曲县、娄烦县、尖草坪区、万柏林区、晋源区、迎泽区)
濮阳市(华龙区、濮阳县、清丰县、范县、台前县、南乐县)
咸宁市(通城县、咸安区、嘉鱼县、崇阳县、通山县、赤壁市)
秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、北戴河区、卢龙县、昌黎县、抚宁区、山海关区)
南宁市(马山县、宾阳县、西乡塘区、邕宁区、隆安县、江南区、青秀区、上林县、横州市、武鸣区、良庆区、兴宁区)
大同市(浑源县、云州区、广灵县、新荣区、灵丘县、天镇县、左云县、云冈区、平城区、阳高县)
宜昌市(伍家岗区、宜都市、五峰土家族自治县、秭归县、夷陵区、西陵区、远安县、长阳土家族自治县、点军区、兴山县、猇亭区、枝江市、当阳市)
吉安市(井冈山市、永新县、吉州区、吉安县、泰和县、峡江县、吉水县、青原区、永丰县、新干县、遂川县、万安县、安福县)
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揭阳市(揭东区、普宁市、榕城区、惠来县、揭西县)
克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)
嘉峪关市
泰安市(新泰市、岱岳区、肥城市、宁阳县、东平县、泰山区)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、尉犁县、和硕县、轮台县、和静县、焉耆回族自治县、且末县、博湖县、库尔勒市)
沧州市(沧县、盐山县、孟村回族自治县、新华区、吴桥县、河间市、南皮县、黄骅市、肃宁县、青县、献县、东光县、任丘市、运河区、海兴县、泊头市)
唐山市(开平区、丰南区、迁西县、迁安市、玉田县、乐亭县、路北区、古冶区、丰润区、曹妃甸区、路南区、滦南县、遵化市、滦州市)
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丽水市(云和县、莲都区、遂昌县、松阳县、青田县、缙云县、龙泉市、景宁畲族自治县、庆元县)
温州市(瓯海区、龙湾区、苍南县、洞头区、平阳县、瑞安市、鹿城区、泰顺县、龙港市、永嘉县、乐清市、文成县)
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南京市(鼓楼区、栖霞区、浦口区、溧水区、秦淮区、建邺区、高淳区、雨花台区、六合区、玄武区、江宁区)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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