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威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)

揭阳市(普宁市、榕城区、揭西县、揭东区、惠来县)

宜昌市(猇亭区、远安县、点军区、伍家岗区、宜都市、当阳市、夷陵区、兴山县、秭归县、五峰土家族自治县、西陵区、枝江市、长阳土家族自治县)  绵阳市(安州区、三台县、涪城区、北川羌族自治县、江油市、游仙区、盐亭县、梓潼县、平武县)

岳阳市(平江县、汨罗市、临湘市、岳阳县、华容县、岳阳楼区、云溪区、湘阴县、君山区)

沧州市(任丘市、献县、青县、南皮县、海兴县、新华区、孟村回族自治县、黄骅市、运河区、泊头市、肃宁县、沧县、东光县、盐山县、河间市、吴桥县)

阳泉市(盂县、郊区、平定县、城区、矿区)

绥化市(安达市、明水县、绥棱县、望奎县、肇东市、庆安县、青冈县、海伦市、北林区、兰西县)  白城市(洮南市、镇赉县、大安市、通榆县、洮北区)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、疏勒县、岳普湖县、英吉沙县、莎车县、疏附县、叶城县、伽师县、麦盖提县、泽普县、巴楚县)

咸宁市(通城县、嘉鱼县、咸安区、赤壁市、崇阳县、通山县)

百色市(隆林各族自治县、德保县、西林县、田阳区、田林县、右江区、乐业县、靖西市、那坡县、平果市、凌云县、田东县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、陇川县、芒市、瑞丽市)

衡阳市(衡山县、衡东县、耒阳市、南岳区、衡阳县、常宁市、石鼓区、衡南县、蒸湘区、珠晖区、祁东县、雁峰区)

黄冈市(英山县、黄州区、蕲春县、团风县、红安县、武穴市、罗田县、浠水县、麻城市、黄梅县)

温州市(鹿城区、洞头区、瑞安市、平阳县、苍南县、永嘉县、乐清市、龙湾区、瓯海区、泰顺县、龙港市、文成县)

北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)

天水市(武山县、秦州区、麦积区、清水县、甘谷县、张家川回族自治县、秦安县)

朔州市(右玉县、朔城区、应县、怀仁市、山阴县、平鲁区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

巴中市(平昌县、恩阳区、巴州区、通江县、南江县)

唐山市(曹妃甸区、遵化市、开平区、古冶区、滦南县、滦州市、玉田县、路北区、迁安市、丰南区、路南区、丰润区、乐亭县、迁西县)

马鞍山市(花山区、雨山区、和县、博望区、含山县、当涂县)

石河子市(北屯市、胡杨河市、阿拉尔市、图木舒克市、昆玉市、双河市、五家渠市、白杨市、铁门关市、新星市、可克达拉市)

上饶市(德兴市、玉山县、广信区、婺源县、信州区、广丰区、万年县、弋阳县、余干县、鄱阳县、铅山县、横峰县)

驻马店市(汝南县、确山县、遂平县、上蔡县、平舆县、驿城区、新蔡县、西平县、正阳县、泌阳县)

通化市(二道江区、通化县、东昌区、辉南县、梅河口市、柳河县、集安市)

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南宁市(西乡塘区、武鸣区、江南区、兴宁区、隆安县、马山县、青秀区、邕宁区、横州市、良庆区、上林县、宾阳县)

梅州市(平远县、梅县区、五华县、梅江区、丰顺县、蕉岭县、兴宁市、大埔县)

淮南市(潘集区、大通区、寿县、八公山区、田家庵区、谢家集区、凤台县)

苏州市(张家港市、吴中区、相城区、虎丘区、昆山市、常熟市、姑苏区、吴江区、太仓市)  营口市(站前区、盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区、西市区)

邢台市(内丘县、巨鹿县、任泽区、沙河市、临城县、广宗县、平乡县、新河县、南和区、宁晋县、南宫市、柏乡县、威县、隆尧县、信都区、襄都区、清河县、临西县)

大连市(普兰店区、旅顺口区、中山区、金州区、庄河市、甘井子区、西岗区、沙河口区、瓦房店市、长海县)

盐城市(滨海县、亭湖区、盐都区、建湖县、大丰区、射阳县、阜宁县、东台市、响水县)濮阳市(华龙区、台前县、清丰县、南乐县、濮阳县、范县)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)  遂宁市(蓬溪县、大英县、射洪市、安居区、船山区)

香港特别行政区

雅安市(荥经县、宝兴县、芦山县、汉源县、名山区、石棉县、天全县、雨城区)

聊城市(莘县、茌平区、临清市、高唐县、东昌府区、阳谷县、冠县、东阿县)襄阳市(谷城县、老河口市、襄州区、宜城市、枣阳市、保康县、襄城区、南漳县、樊城区)

崇左市(扶绥县、江州区、凭祥市、龙州县、大新县、天等县、宁明县)

北京市(平谷区、密云区、门头沟区、东城区、海淀区、丰台区、朝阳区、延庆区、石景山区、西城区、房山区、通州区、大兴区、怀柔区、昌平区、顺义区)

桂林市(七星区、平乐县、秀峰区、恭城瑶族自治县、阳朔县、全州县、永福县、资源县、龙胜各族自治县、临桂区、雁山区、灵川县、兴安县、象山区、叠彩区、荔浦市、灌阳县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

西藏自治区

信阳市(罗山县、息县、浉河区、固始县、淮滨县、潢川县、新县、商城县、平桥区、光山县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

兰州市(榆中县、七里河区、红古区、安宁区、皋兰县、城关区、西固区、永登县)

钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)

龙岩市(上杭县、长汀县、漳平市、连城县、武平县、新罗区、永定区)

郴州市(北湖区、苏仙区、安仁县、临武县、汝城县、永兴县、嘉禾县、宜章县、桂东县、资兴市、桂阳县)

新乡市(卫滨区、卫辉市、长垣市、牧野区、新乡县、原阳县、延津县、红旗区、凤泉区、获嘉县、辉县市、封丘县)

宣城市(旌德县、宁国市、宣州区、郎溪县、广德市、泾县、绩溪县)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

泸州市(纳溪区、江阳区、泸县、龙马潭区、古蔺县、叙永县、合江县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。