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西藏自治区

滨州市(滨城区、无棣县、沾化区、邹平市、惠民县、博兴县、阳信县)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、集宁区、凉城县、化德县、商都县、四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼中旗、兴和县、卓资县)

济源市  黑河市(北安市、五大连池市、爱辉区、逊克县、孙吴县、嫩江市)

马鞍山市(当涂县、花山区、博望区、含山县、和县、雨山区)

宿州市(砀山县、泗县、埇桥区、灵璧县、萧县)

铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)

咸宁市(崇阳县、赤壁市、嘉鱼县、通山县、通城县、咸安区)  香港特别行政区

安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县)

赤峰市(元宝山区、巴林右旗、宁城县、克什克腾旗、翁牛特旗、巴林左旗、林西县、喀喇沁旗、松山区、敖汉旗、红山区、阿鲁科尔沁旗)

金昌市(永昌县、金川区)

抚州市(崇仁县、东乡区、临川区、黎川县、金溪县、乐安县、宜黄县、广昌县、南丰县、资溪县、南城县)

枣庄市(台儿庄区、山亭区、峄城区、滕州市、市中区、薛城区)

延边朝鲜族自治州(珲春市、汪清县、延吉市、图们市、龙井市、安图县、和龙市、敦化市)

朔州市(朔城区、右玉县、应县、山阴县、平鲁区、怀仁市)

六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)

驻马店市(确山县、新蔡县、驿城区、汝南县、平舆县、正阳县、遂平县、上蔡县、西平县、泌阳县)

咸阳市(长武县、永寿县、兴平市、彬州市、泾阳县、渭城区、杨陵区、武功县、礼泉县、乾县、秦都区、旬邑县、三原县、淳化县)

商丘市(睢县、夏邑县、宁陵县、睢阳区、虞城县、柘城县、永城市、民权县、梁园区)

铜仁市(碧江区、思南县、万山区、江口县、松桃苗族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、德江县)

湘潭市(岳塘区、韶山市、湘潭县、湘乡市、雨湖区)

唐山市(迁西县、滦南县、开平区、乐亭县、路南区、迁安市、遵化市、滦州市、丰润区、古冶区、丰南区、路北区、玉田县、曹妃甸区)

萍乡市(芦溪县、湘东区、莲花县、上栗县、安源区)

益阳市(资阳区、沅江市、南县、桃江县、安化县、赫山区)

邯郸市(邯山区、丛台区、魏县、永年区、鸡泽县、临漳县、峰峰矿区、复兴区、成安县、曲周县、大名县、邱县、广平县、肥乡区、磁县、馆陶县、涉县、武安市)

常州市(天宁区、溧阳市、新北区、武进区、钟楼区、金坛区)

广安市(岳池县、武胜县、前锋区、华蓥市、邻水县、广安区)

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云浮市(郁南县、罗定市、新兴县、云城区、云安区)

南阳市(社旗县、内乡县、宛城区、南召县、桐柏县、方城县、淅川县、西峡县、镇平县、卧龙区、唐河县、邓州市、新野县)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、金沙县、七星关区、大方县、织金县、赫章县、黔西市)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和静县、若羌县、和硕县、库尔勒市、博湖县、轮台县、焉耆回族自治县、且末县)  松原市(扶余市、长岭县、乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

海东市(平安区、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县)

沈阳市(大东区、法库县、皇姑区、新民市、沈河区、铁西区、沈北新区、苏家屯区、于洪区、辽中区、康平县、浑南区、和平区)

那曲市(比如县、安多县、尼玛县、聂荣县、巴青县、索县、申扎县、双湖县、色尼区、班戈县、嘉黎县)文山壮族苗族自治州(富宁县、麻栗坡县、丘北县、砚山县、马关县、西畴县、文山市、广南县)

娄底市(涟源市、双峰县、新化县、娄星区、冷水江市)  秦皇岛市(卢龙县、北戴河区、抚宁区、山海关区、海港区、昌黎县、青龙满族自治县)

眉山市(青神县、东坡区、丹棱县、彭山区、洪雅县、仁寿县)

漳州市(南靖县、平和县、漳浦县、云霄县、龙海区、芗城区、长泰区、诏安县、东山县、华安县、龙文区)

临沂市(河东区、临沭县、兰山区、蒙阴县、兰陵县、沂南县、莒南县、沂水县、郯城县、罗庄区、费县、平邑县)淮安市(盱眙县、涟水县、洪泽区、淮阴区、清江浦区、淮安区、金湖县)

宜昌市(伍家岗区、当阳市、夷陵区、长阳土家族自治县、点军区、兴山县、五峰土家族自治县、西陵区、宜都市、枝江市、秭归县、远安县、猇亭区)

聊城市(莘县、东昌府区、冠县、高唐县、茌平区、东阿县、阳谷县、临清市)

雅安市(石棉县、名山区、荥经县、雨城区、汉源县、天全县、芦山县、宝兴县)

大连市(旅顺口区、沙河口区、瓦房店市、甘井子区、普兰店区、长海县、西岗区、金州区、中山区、庄河市)

合肥市(瑶海区、长丰县、肥东县、包河区、庐阳区、肥西县、蜀山区、庐江县、巢湖市)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

西宁市(城北区、湟中区、城西区、大通回族土族自治县、湟源县、城东区、城中区)

揭阳市(揭西县、惠来县、榕城区、普宁市、揭东区)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、荔波县、独山县、罗甸县、福泉市、龙里县、瓮安县、平塘县、贵定县、长顺县、三都水族自治县、都匀市)

梧州市(龙圩区、藤县、苍梧县、岑溪市、长洲区、蒙山县、万秀区)

石河子市(胡杨河市、双河市、可克达拉市、北屯市、白杨市、图木舒克市、昆玉市、阿拉尔市、铁门关市、新星市、五家渠市)

连云港市(灌云县、赣榆区、海州区、东海县、连云区、灌南县)

遂宁市(安居区、射洪市、大英县、船山区、蓬溪县)

成都市(金堂县、成华区、武侯区、青羊区、新都区、蒲江县、青白江区、双流区、龙泉驿区、郫都区、邛崃市、金牛区、简阳市、温江区、新津区、都江堰市、崇州市、大邑县、彭州市、锦江区)

辽阳市(辽阳县、白塔区、宏伟区、文圣区、弓长岭区、太子河区、灯塔市)

运城市(绛县、永济市、垣曲县、万荣县、夏县、河津市、闻喜县、盐湖区、新绛县、芮城县、稷山县、平陆县、临猗县)

　　学者看法

　　AI生成内容为什么要强制标识

　　人工智能的迅猛发展正在重塑人类社会的生产和生活方式。它能够进行逻辑推理并生成高质量的文本、图像和视频，甚至能为人类提供很好的决策建议，为人类的生活与工作带来诸多便利。但是，与其相伴而生的还有虚假信息、错误信息、权益侵害等一系列显性与潜在的风险。它既会误导广大普通用户，也会严重污染信息生态和网络舆论场。为防范该颠覆性技术所导致的信息风险，推动AI健康发展，智能服务提供者应当承担内容标识的义务。这既是社会各界的期望所在，也是许多国家在技术发展与公共利益之间所作的价值权衡。

　　义务论：内容标识源于对特定危险的防范

　　在义务论层面，智能服务提供者负有内容标识的义务，源于对特定危险的控制与防范。智能服务提供者作为技术开发与部署的核心主体，其算法设计和数据训练直接决定了生成内容的性质与潜在社会影响。根据危险控制论，作为危险的开创者和控制者，应当对可能发生的危险后果采取必要措施并承担相应的责任。在现代网络空间，智能服务提供者通过向广大用户提供大语言模型的交互服务，让互联网与智能算法实现了深度融合，开启了一种全新的信息服务与交流活动。借由该类服务与实践活动，智能服务提供者和相关平台的运营者可以从该活动中获利。作为这种特定、抽象危险的开启者，智能服务提供者在提供相关服务的过程中理应根据实际情况采取必要措施，以保护广大用户的相关权益免受侵害。

　　同时，智能服务提供者作为智能系统的实际控制者，通过数据训练、模型优化、参数设置等环节深度介入内容生成过程，实质上掌握着技术权力的“阀门”，发挥着现代社会信息生产和筛选的“把关人”角色。它直接决定着向用户提供怎样的信息，并影响着用户的信息接收、思考和决策方式。相较普通用户，智能服务提供者拥有强大的专业知识与能力，能够预见可能发生的危险和损害，有能力采取必要的技术措施防止损害的发生或减轻损害。《人工智能生成合成内容标识办法》要求AI服务提供者对生成内容添加标识，本质上是将技术风险转化为可追溯的法律责任，重点解决“哪些是生成的”“谁生成的”以及“从哪里生成的”的问题。这种设定将技术黑箱转化为可追溯的责任链条，不仅是对个体侵权行为的预防，更是对技术异化风险的系统性遏制，体现了技术权力与责任相匹配的正义原则。

　　功利论：内容标识能够促进社会福祉的最大化

　　在现代社会，人类并不缺乏规制技术发展的手段，缺少的是能够促进社会福祉的治理手段。换言之，在规制技术的同时，需要做到既不影响技术的创新发展，又不损害国家、社会和他人的合法权益。对AI进行治理，要求其履行内容标识义务，目的即是为了实现社会福祉的最大化。同时，人工智能的广泛应用还可能导致个人利益和社会公共利益之间的冲突，为实现最大多数人的最大幸福，就应当平衡该利益冲突。在这种情况下，国家既应维护公共利益，又需保护个人权益，对技术所施加的限制尽可能地保持在最低限度，以不妨害个体最大限度地追求幸福。

　　在人工智能全面介入信息生产的背景下，未标识的AI内容不仅可能消解真实与虚构的边界，削弱公共讨论的理性基础，而且会导致责任主体的模糊，加剧法律追责与权利救济的困难。现行制度通过强制内容标识，在技术效率与风险防控之间建立平衡机制。从成本收益分析看，标识义务的履行并不会给企业增加实质性负担，其成本远远低于提供智能服务所带来的社会收益。对智能服务提供者而言，标识系统能够增强产品可信度，可避免因内容失实导致的声誉损失和法律处罚。对于智能服务使用者而言，明确标识既能规避欺诈指控，也有助于建立负责任的技术使用形象。此外，内容标识制度更深层的效用在于，它能唤醒民众的媒介素养意识，为公众提供信息认知的识别工具。当人们明确知晓内容的AI属性时，会本能地启动批判性思维和解码，从而有助于抑制虚假信息的传播效能。这种集体认知免疫力的提升，正是功利主义追求的社会福祉最大化的体现。

　　德性论：内容标识是诚实信用美德的体现

　　在人工智能深度介入信息生产的时代，智能服务提供者对人工智能生成内容进行标识，是诚实信用美德的体现。与要求防范风险的义务论和追求保护公共利益的目的论不同，美德论倡导智能服务提供者对内容进行标识，其本质上是通过制度设计引导企业培育诚实、责任、审慎的德性。《人工智能生成合成内容标识办法》要求服务提供者对AI生成内容添加标识，即是将诚实、善良等品质作为美德进行倡导，特别是在生成合成内容中添加数字水印等形式的隐式标识，只是鼓励企业自觉标识，而非强制规定。这一要求并非简单的合规操作，而是意图通过实践持续塑造企业的道德行为。

　　内容标识，特别是对数据来源标注的要求，促使企业以美德标准自我约束，避免利用技术优势掩盖内容生成过程，从而维护信息生态的真实性与可信赖性。作为信息传播的重要主体，智能服务提供者生成的内容若缺乏标识，本质上是对信息真实性的遮蔽，违背了诚实信用的美德。企业在对合成内容进行标识时，需根据不同场景(如新闻报道、艺术创作)灵活选择标识方式，既需遵守法律规范，又得兼顾用户体验与商业伦理。现行制度允许服务提供者在不影响内容消费的前提下采用隐式标识，这要求企业在技术实现中平衡透明度与实用性，体现了实践智慧的中道精神。

　　【作者系中国人民大学新闻学院教授。本文系教育部人文社科研究规划基金项目“生成式人工智能的传播侵权问题研究”(24YJA860012)阶段性成果】

　　卢家银来源：中国青年报

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