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株洲市(茶陵县、攸县、荷塘区、天元区、炎陵县、醴陵市、石峰区、渌口区、芦淞区)

巴中市(通江县、恩阳区、巴州区、平昌县、南江县)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

西安市(灞桥区、蓝田县、临潼区、高陵区、阎良区、未央区、碑林区、新城区、周至县、鄠邑区、莲湖区、长安区、雁塔区)  天津市(北辰区、河东区、蓟州区、宁河区、东丽区、津南区、红桥区、宝坻区、河北区、南开区、滨海新区、河西区、静海区、和平区、西青区、武清区)

荆州市(江陵县、荆州区、松滋市、石首市、洪湖市、沙市区、监利市、公安县)

牡丹江市(西安区、东安区、爱民区、穆棱市、海林市、东宁市、宁安市、绥芬河市、林口县、阳明区)

庆阳市(正宁县、合水县、华池县、环县、镇原县、宁县、庆城县、西峰区)淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)

大理白族自治州(祥云县、云龙县、宾川县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、剑川县、大理市、永平县、洱源县、鹤庆县)  鹤岗市(兴山区、东山区、工农区、绥滨县、南山区、萝北县、向阳区、兴安区)

开封市(通许县、兰考县、龙亭区、尉氏县、禹王台区、鼓楼区、顺河回族区、杞县、祥符区)

安庆市(望江县、宜秀区、迎江区、太湖县、岳西县、宿松县、大观区、怀宁县、潜山市、桐城市)

七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、凤庆县、镇康县、云县、永德县、耿马傣族佤族自治县)

林芝市(米林市、墨脱县、巴宜区、察隅县、波密县、工布江达县、朗县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、贞丰县、晴隆县、安龙县、兴义市、兴仁市、册亨县、普安县)

宿迁市(沭阳县、宿城区、泗阳县、宿豫区、泗洪县)

保山市(施甸县、龙陵县、隆阳区、昌宁县、腾冲市)

泰安市(宁阳县、新泰市、泰山区、肥城市、岱岳区、东平县)

泸州市(江阳区、泸县、古蔺县、叙永县、龙马潭区、纳溪区、合江县)

重庆市(南岸区、南川区、沙坪坝区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、开州区、渝中区、巫溪县、铜梁区、荣昌区、九龙坡区、璧山区、渝北区、黔江区、梁平区、万州区、合川区、垫江县、彭水苗族土家族自治县、江津区、云阳县、石柱土家族自治县、涪陵区、大足区、永川区、江北区、巫山县、潼南区、綦江区、武隆区、忠县、北碚区、长寿区、酉阳土家族苗族自治县、巴南区、丰都县、城口县)

和田地区(和田市、皮山县、于田县、洛浦县、和田县、墨玉县、策勒县、民丰县)

襄阳市(保康县、老河口市、宜城市、襄城区、枣阳市、襄州区、樊城区、谷城县、南漳县)

云浮市(罗定市、云城区、新兴县、郁南县、云安区)

佛山市(顺德区、三水区、禅城区、高明区、南海区)

绍兴市(越城区、柯桥区、诸暨市、新昌县、上虞区、嵊州市)

曲靖市(罗平县、陆良县、富源县、马龙区、会泽县、师宗县、沾益区、麒麟区、宣威市)

百色市(德保县、隆林各族自治县、那坡县、平果市、凌云县、田林县、右江区、田东县、西林县、乐业县、田阳区、靖西市)

福州市(罗源县、仓山区、连江县、永泰县、长乐区、台江区、马尾区、鼓楼区、闽侯县、福清市、晋安区、平潭县、闽清县)

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四平市(伊通满族自治县、铁西区、梨树县、铁东区、双辽市)

鹤壁市(山城区、鹤山区、淇县、淇滨区、浚县)

呼伦贝尔市(海拉尔区、满洲里市、牙克石市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、根河市、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市、额尔古纳市)

文山壮族苗族自治州(砚山县、文山市、丘北县、富宁县、麻栗坡县、广南县、西畴县、马关县)  大同市(平城区、左云县、浑源县、天镇县、阳高县、广灵县、新荣区、云冈区、云州区、灵丘县)

宁夏回族自治区

崇左市(龙州县、扶绥县、宁明县、大新县、天等县、江州区、凭祥市)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、巩留县、特克斯县、伊宁县、尼勒克县、霍城县、伊宁市、新源县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、昭苏县)揭阳市(揭东区、揭西县、惠来县、榕城区、普宁市)

泰州市(高港区、姜堰区、海陵区、泰兴市、靖江市、兴化市)  内江市(威远县、东兴区、隆昌市、市中区、资中县)

日喀则市(吉隆县、仲巴县、萨嘎县、谢通门县、聂拉木县、拉孜县、江孜县、昂仁县、亚东县、桑珠孜区、仁布县、定日县、南木林县、岗巴县、康马县、定结县、萨迦县、白朗县)

肇庆市(怀集县、高要区、端州区、四会市、广宁县、封开县、德庆县、鼎湖区)

新余市(渝水区、分宜县)六安市(霍邱县、叶集区、裕安区、霍山县、金寨县、金安区、舒城县)

九江市(武宁县、濂溪区、浔阳区、修水县、瑞昌市、共青城市、彭泽县、柴桑区、都昌县、湖口县、永修县、德安县、庐山市)

漳州市(芗城区、华安县、云霄县、龙文区、东山县、南靖县、长泰区、漳浦县、平和县、诏安县、龙海区)

眉山市(丹棱县、东坡区、青神县、彭山区、仁寿县、洪雅县)

三明市(清流县、沙县区、明溪县、将乐县、宁化县、三元区、泰宁县、尤溪县、永安市、建宁县、大田县)

北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)

甘南藏族自治州(玛曲县、舟曲县、卓尼县、夏河县、临潭县、迭部县、合作市、碌曲县)

贵港市(桂平市、平南县、覃塘区、港北区、港南区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)

来宾市(象州县、合山市、金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县、兴宾区)

合肥市(瑶海区、长丰县、庐江县、肥西县、包河区、蜀山区、庐阳区、肥东县、巢湖市)

萍乡市(安源区、湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

白银市(平川区、白银区、靖远县、景泰县、会宁县)

阿里地区(措勤县、日土县、改则县、普兰县、札达县、噶尔县、革吉县)

石河子市(新星市、北屯市、白杨市、铁门关市、五家渠市、图木舒克市、胡杨河市、昆玉市、双河市、可克达拉市、阿拉尔市)

固原市(泾源县、原州区、西吉县、隆德县、彭阳县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。