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宁波市(象山县、海曙区、北仑区、鄞州区、镇海区、奉化区、余姚市、宁海县、慈溪市、江北区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
大理白族自治州(云龙县、鹤庆县、南涧彝族自治县、大理市、弥渡县、祥云县、洱源县、剑川县、巍山彝族回族自治县、宾川县、漾濞彝族自治县、永平县)
酒泉市(玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区、金塔县、肃北蒙古族自治县)
无锡市(滨湖区、新吴区、宜兴市、锡山区、惠山区、梁溪区、江阴市)
新乡市(红旗区、获嘉县、辉县市、凤泉区、延津县、牧野区、原阳县、长垣市、卫滨区、封丘县、新乡县、卫辉市)
白城市(通榆县、洮北区、大安市、镇赉县、洮南市)
绥化市(兰西县、北林区、明水县、肇东市、海伦市、绥棱县、安达市、青冈县、望奎县、庆安县)
泉州市(永春县、洛江区、安溪县、晋江市、惠安县、泉港区、德化县、南安市、丰泽区、石狮市、金门县、鲤城区)
齐齐哈尔市(甘南县、富拉尔基区、讷河市、建华区、克东县、龙江县、富裕县、拜泉县、依安县、克山县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、泰来县、铁锋区、碾子山区、昂昂溪区)
肇庆市(德庆县、鼎湖区、封开县、四会市、高要区、怀集县、端州区、广宁县)
娄底市(娄星区、冷水江市、新化县、涟源市、双峰县)
绵阳市(北川羌族自治县、江油市、涪城区、盐亭县、安州区、平武县、游仙区、梓潼县、三台县)
双鸭山市(宝山区、集贤县、饶河县、友谊县、宝清县、岭东区、四方台区、尖山区)
甘孜藏族自治州(丹巴县、理塘县、甘孜县、新龙县、白玉县、得荣县、巴塘县、雅江县、泸定县、色达县、德格县、乡城县、道孚县、稻城县、康定市、炉霍县、九龙县、石渠县)
西藏自治区
牡丹江市(东宁市、东安区、穆棱市、阳明区、西安区、林口县、宁安市、海林市、绥芬河市、爱民区)
吉林市(磐石市、龙潭区、蛟河市、永吉县、舒兰市、船营区、丰满区、昌邑区、桦甸市)
大同市(灵丘县、云州区、天镇县、广灵县、左云县、阳高县、平城区、云冈区、新荣区、浑源县)
云浮市(新兴县、云安区、郁南县、云城区、罗定市)
洛阳市(栾川县、嵩县、老城区、洛龙区、汝阳县、涧西区、西工区、伊川县、洛宁县、偃师区、宜阳县、新安县、瀍河回族区、孟津区)
东营市(垦利区、利津县、东营区、河口区、广饶县)
阿坝藏族羌族自治州(汶川县、马尔康市、黑水县、红原县、茂县、松潘县、理县、若尔盖县、金川县、壤塘县、阿坝县、小金县、九寨沟县)
金华市(永康市、义乌市、浦江县、武义县、东阳市、金东区、婺城区、磐安县、兰溪市)
商洛市(洛南县、山阳县、商州区、镇安县、商南县、柞水县、丹凤县)
泸州市(龙马潭区、合江县、纳溪区、叙永县、泸县、古蔺县、江阳区)
贵阳市(观山湖区、花溪区、云岩区、开阳县、乌当区、清镇市、白云区、息烽县、南明区、修文县)
佳木斯市(郊区、同江市、抚远市、向阳区、富锦市、汤原县、桦南县、桦川县、东风区、前进区)
周口市(川汇区、扶沟县、淮阳区、郸城县、沈丘县、项城市、鹿邑县、商水县、西华县、太康县)
雅安市(芦山县、石棉县、汉源县、雨城区、荥经县、天全县、名山区、宝兴县)
西安市(灞桥区、鄠邑区、临潼区、蓝田县、未央区、雁塔区、阎良区、碑林区、高陵区、新城区、长安区、莲湖区、周至县)
开封市(尉氏县、禹王台区、顺河回族区、杞县、兰考县、通许县、祥符区、龙亭区、鼓楼区)
咸宁市(赤壁市、崇阳县、通山县、咸安区、嘉鱼县、通城县)
滨州市(沾化区、博兴县、阳信县、滨城区、惠民县、无棣县、邹平市)
邯郸市(肥乡区、成安县、广平县、邯山区、鸡泽县、复兴区、曲周县、临漳县、涉县、丛台区、大名县、磁县、邱县、永年区、魏县、峰峰矿区、武安市、馆陶县)
日喀则市(谢通门县、南木林县、拉孜县、桑珠孜区、聂拉木县、岗巴县、康马县、定结县、昂仁县、江孜县、萨迦县、亚东县、吉隆县、仁布县、萨嘎县、仲巴县、定日县、白朗县)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
达州市(渠县、万源市、开江县、达川区、大竹县、宣汉县、通川区)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、绿春县、元阳县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、开远市、弥勒市、石屏县、蒙自市、屏边苗族自治县、个旧市、红河县)
攀枝花市(西区、东区、仁和区、米易县、盐边县)
大连市(甘井子区、旅顺口区、瓦房店市、普兰店区、金州区、沙河口区、长海县、中山区、西岗区、庄河市)
重庆市(秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、铜梁区、南岸区、垫江县、合川区、江津区、涪陵区、南川区、江北区、大足区、九龙坡区、梁平区、巫溪县、奉节县、云阳县、荣昌区、黔江区、永川区、长寿区、巴南区、开州区、綦江区、石柱土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、北碚区、忠县、城口县、巫山县、璧山区、丰都县、渝中区、武隆区、渝北区、大渡口区、万州区、沙坪坝区)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、乌审旗、东胜区、鄂托克旗、杭锦旗、达拉特旗、康巴什区、鄂托克前旗、准格尔旗)
景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)
平顶山市(卫东区、叶县、新华区、宝丰县、石龙区、湛河区、鲁山县、郏县、汝州市、舞钢市)
兰州市(皋兰县、城关区、红古区、榆中县、永登县、西固区、安宁区、七里河区)
汕头市(濠江区、潮阳区、龙湖区、潮南区、金平区、澄海区、南澳县)
黄冈市(蕲春县、黄州区、英山县、红安县、团风县、浠水县、武穴市、黄梅县、麻城市、罗田县)
贵港市(港南区、桂平市、覃塘区、平南县、港北区)
阜阳市(临泉县、颍东区、界首市、颍州区、阜南县、颍上县、颍泉区、太和县)
德州市(齐河县、平原县、庆云县、禹城市、乐陵市、临邑县、陵城区、宁津县、武城县、夏津县、德城区)
十堰市(郧阳区、房县、丹江口市、张湾区、竹山县、茅箭区、郧西县、竹溪县)
营口市(盖州市、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、西市区、站前区)
玉溪市(易门县、新平彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、通海县、华宁县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)
福州市(福清市、闽侯县、闽清县、鼓楼区、永泰县、台江区、晋安区、马尾区、罗源县、平潭县、仓山区、连江县、长乐区)
延边朝鲜族自治州(龙井市、图们市、珲春市、汪清县、安图县、延吉市、敦化市、和龙市)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
秦皇岛市(卢龙县、山海关区、昌黎县、青龙满族自治县、海港区、抚宁区、北戴河区)
澳门特别行政区
毕节市(纳雍县、赫章县、织金县、大方县、金沙县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市)
南平市(邵武市、顺昌县、光泽县、松溪县、浦城县、建阳区、武夷山市、政和县、延平区、建瓯市)
威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)
通辽市(库伦旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼后旗)
枣庄市(薛城区、滕州市、峄城区、市中区、山亭区、台儿庄区)
江门市(鹤山市、新会区、台山市、蓬江区、恩平市、江海区、开平市)
白山市(江源区、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市、靖宇县)
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恩施土家族苗族自治州(巴东县、恩施市、咸丰县、鹤峰县、利川市、建始县、来凤县、宣恩县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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