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衢州市(柯城区、开化县、常山县、龙游县、江山市、衢江区)

菏泽市(牡丹区、东明县、定陶区、曹县、郓城县、成武县、鄄城县、巨野县、单县)

新疆维吾尔自治区

广州市(番禺区、天河区、从化区、海珠区、白云区、越秀区、花都区、荔湾区、黄埔区、南沙区、增城区)  阿勒泰地区(布尔津县、阿勒泰市、富蕴县、福海县、哈巴河县、青河县、吉木乃县)

汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)

来宾市(象州县、忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区)

邯郸市(大名县、峰峰矿区、邱县、磁县、广平县、复兴区、武安市、馆陶县、涉县、丛台区、肥乡区、曲周县、永年区、魏县、邯山区、鸡泽县、临漳县、成安县)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、个旧市、石屏县、建水县、红河县、河口瑶族自治县、泸西县、蒙自市、绿春县、元阳县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市)  杭州市(上城区、滨江区、萧山区、拱墅区、西湖区、余杭区、建德市、临平区、临安区、淳安县、桐庐县、富阳区、钱塘区)

宝鸡市(麟游县、岐山县、金台区、太白县、陇县、千阳县、扶风县、陈仓区、凤翔区、渭滨区、凤县、眉县)

佛山市(高明区、禅城区、南海区、三水区、顺德区)

十堰市(张湾区、竹山县、郧阳区、郧西县、房县、茅箭区、丹江口市、竹溪县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

贵阳市(息烽县、观山湖区、南明区、花溪区、白云区、清镇市、开阳县、乌当区、云岩区、修文县)

葫芦岛市(建昌县、连山区、龙港区、兴城市、绥中县、南票区)

晋中市(太谷区、祁县、昔阳县、左权县、寿阳县、介休市、和顺县、榆社县、平遥县、榆次区、灵石县)

苏州市(常熟市、相城区、姑苏区、吴中区、昆山市、太仓市、吴江区、虎丘区、张家港市)

黄石市(西塞山区、阳新县、铁山区、大冶市、下陆区、黄石港区)

绵阳市(游仙区、平武县、涪城区、三台县、梓潼县、盐亭县、安州区、北川羌族自治县、江油市)

伊春市(伊美区、嘉荫县、铁力市、乌翠区、南岔县、金林区、友好区、丰林县、大箐山县、汤旺县)

东营市(利津县、垦利区、广饶县、东营区、河口区)

儋州市

七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)

巴中市(平昌县、通江县、恩阳区、南江县、巴州区)

阿克苏地区(温宿县、拜城县、柯坪县、乌什县、阿克苏市、沙雅县、新和县、阿瓦提县、库车市)

陇南市(两当县、礼县、宕昌县、成县、文县、武都区、西和县、徽县、康县)

防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)

泰州市(海陵区、高港区、靖江市、姜堰区、兴化市、泰兴市)

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保山市(腾冲市、昌宁县、龙陵县、隆阳区、施甸县)

石家庄市(井陉矿区、无极县、高邑县、行唐县、晋州市、井陉县、桥西区、新乐市、藁城区、正定县、赵县、长安区、赞皇县、新华区、灵寿县、鹿泉区、辛集市、裕华区、平山县、元氏县、栾城区、深泽县)

白山市(临江市、江源区、浑江区、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县)

中山市  德州市(平原县、武城县、乐陵市、陵城区、庆云县、宁津县、临邑县、禹城市、德城区、齐河县、夏津县)

毕节市(七星关区、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县、织金县、黔西市、金沙县)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

泰安市(肥城市、泰山区、岱岳区、新泰市、宁阳县、东平县)潍坊市(安丘市、临朐县、昌乐县、潍城区、奎文区、诸城市、寿光市、青州市、寒亭区、高密市、昌邑市、坊子区)

凉山彝族自治州(布拖县、会理市、昭觉县、宁南县、盐源县、美姑县、喜德县、西昌市、雷波县、会东县、冕宁县、甘洛县、普格县、金阳县、木里藏族自治县、德昌县、越西县)  黄冈市(英山县、麻城市、黄梅县、罗田县、浠水县、蕲春县、红安县、武穴市、团风县、黄州区)

山南市(乃东区、错那市、贡嘎县、扎囊县、隆子县、加查县、桑日县、琼结县、浪卡子县、洛扎县、措美县、曲松县)

淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)

金昌市(金川区、永昌县)昭通市(鲁甸县、绥江县、彝良县、水富市、昭阳区、永善县、盐津县、威信县、大关县、巧家县、镇雄县)

西宁市(大通回族土族自治县、城西区、城东区、湟源县、湟中区、城中区、城北区)

芜湖市(湾沚区、繁昌区、弋江区、鸠江区、镜湖区、无为市、南陵县)

五指山市(白沙黎族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、东方市、琼海市、乐东黎族自治县、文昌市、屯昌县、万宁市、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、定安县、陵水黎族自治县、临高县)

香港特别行政区

通化市(通化县、东昌区、辉南县、二道江区、柳河县、集安市、梅河口市)

北京市(西城区、房山区、顺义区、怀柔区、平谷区、密云区、丰台区、门头沟区、昌平区、朝阳区、通州区、石景山区、海淀区、大兴区、延庆区、东城区)

怀化市(新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、会同县、沅陵县、溆浦县、通道侗族自治县、洪江市、中方县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、辰溪县)

嘉峪关市

龙岩市(永定区、武平县、长汀县、新罗区、漳平市、连城县、上杭县)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)

张掖市(高台县、民乐县、临泽县、山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县)

郴州市(安仁县、嘉禾县、汝城县、桂东县、桂阳县、永兴县、宜章县、资兴市、北湖区、苏仙区、临武县)

焦作市(马村区、博爱县、武陟县、温县、沁阳市、解放区、中站区、孟州市、山阳区、修武县)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、化德县、四子王旗、商都县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、凉城县、兴和县、集宁区、卓资县、察哈尔右翼后旗)

六安市(叶集区、霍邱县、舒城县、霍山县、金安区、金寨县、裕安区)

滨州市(邹平市、滨城区、无棣县、博兴县、沾化区、惠民县、阳信县)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁