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甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、碌曲县、夏河县、临潭县、玛曲县、迭部县、舟曲县)
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楚雄彝族自治州(双柏县、南华县、楚雄市、大姚县、牟定县、武定县、禄丰市、元谋县、姚安县、永仁县)
韶关市(曲江区、仁化县、乐昌市、新丰县、浈江区、乳源瑶族自治县、翁源县、始兴县、南雄市、武江区)
葫芦岛市(龙港区、连山区、兴城市、绥中县、南票区、建昌县)
嘉峪关市
攀枝花市(西区、盐边县、米易县、东区、仁和区)
丹东市(振安区、宽甸满族自治县、元宝区、东港市、凤城市、振兴区)
烟台市(莱州市、莱阳市、龙口市、福山区、海阳市、芝罘区、蓬莱区、招远市、莱山区、牟平区、栖霞市)
东莞市
张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)
大同市(灵丘县、新荣区、平城区、云州区、左云县、广灵县、浑源县、云冈区、天镇县、阳高县)
宣城市(绩溪县、旌德县、广德市、宁国市、宣州区、泾县、郎溪县)
肇庆市(怀集县、广宁县、德庆县、高要区、鼎湖区、封开县、四会市、端州区)
昭通市(永善县、巧家县、绥江县、彝良县、昭阳区、镇雄县、水富市、威信县、鲁甸县、大关县、盐津县)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
通辽市(奈曼旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗)
日喀则市(吉隆县、昂仁县、岗巴县、南木林县、定日县、拉孜县、白朗县、桑珠孜区、萨嘎县、康马县、亚东县、仁布县、萨迦县、江孜县、聂拉木县、定结县、仲巴县、谢通门县)
日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)
本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、平山区、南芬区)
双鸭山市(集贤县、友谊县、四方台区、宝山区、岭东区、饶河县、尖山区、宝清县)
昆明市(盘龙区、呈贡区、官渡区、富民县、晋宁区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、东川区、西山区、嵩明县、安宁市、寻甸回族彝族自治县、五华区、石林彝族自治县)
张家口市(怀来县、涿鹿县、崇礼区、尚义县、赤城县、桥西区、沽源县、宣化区、万全区、康保县、怀安县、桥东区、张北县、蔚县、阳原县、下花园区)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、晴隆县、册亨县、望谟县、兴仁市、兴义市、安龙县、普安县)
锡林郭勒盟(正镶白旗、二连浩特市、锡林浩特市、苏尼特左旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特右旗、镶黄旗、太仆寺旗)
郑州市(中牟县、登封市、管城回族区、金水区、二七区、中原区、惠济区、新密市、巩义市、新郑市、荥阳市、上街区)
广安市(华蓥市、岳池县、邻水县、武胜县、广安区、前锋区)
泉州市(泉港区、洛江区、德化县、丰泽区、晋江市、安溪县、金门县、鲤城区、石狮市、永春县、南安市、惠安县)
安康市(宁陕县、镇坪县、石泉县、平利县、汉滨区、岚皋县、白河县、紫阳县、汉阴县、旬阳市)
运城市(平陆县、稷山县、闻喜县、永济市、万荣县、夏县、河津市、盐湖区、垣曲县、新绛县、绛县、芮城县、临猗县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
酒泉市(瓜州县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区)
曲靖市(罗平县、宣威市、富源县、麒麟区、陆良县、马龙区、沾益区、师宗县、会泽县)
马鞍山市(花山区、当涂县、含山县、和县、雨山区、博望区)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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