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毕节市(黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、赫章县、纳雍县、织金县、七星关区、大方县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

石家庄市(赞皇县、正定县、藁城区、辛集市、裕华区、栾城区、长安区、井陉矿区、鹿泉区、新华区、元氏县、灵寿县、桥西区、平山县、行唐县、赵县、高邑县、井陉县、深泽县、晋州市、新乐市、无极县)

齐齐哈尔市(讷河市、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、富裕县、克山县、克东县、甘南县、昂昂溪区、龙江县、富拉尔基区、龙沙区、泰来县、碾子山区、建华区、铁锋区、依安县)  柳州市(柳城县、鹿寨县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、鱼峰区、柳北区、柳江区、柳南区、融安县、城中区)

焦作市(博爱县、孟州市、中站区、武陟县、温县、沁阳市、修武县、马村区、解放区、山阳区)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、头屯河区、米东区、达坂城区、天山区、新市区、水磨沟区、乌鲁木齐县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、册亨县、安龙县、贞丰县、兴仁市、兴义市、普安县、晴隆县)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、若羌县、库尔勒市、尉犁县、焉耆回族自治县、轮台县、和静县、和硕县、且末县)  甘孜藏族自治州(色达县、康定市、道孚县、得荣县、稻城县、雅江县、白玉县、甘孜县、巴塘县、泸定县、石渠县、炉霍县、乡城县、新龙县、丹巴县、德格县、九龙县、理塘县)

湖州市(长兴县、吴兴区、德清县、安吉县、南浔区)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、同德县、贵德县、兴海县)

阳泉市(郊区、矿区、平定县、城区、盂县)

天津市(红桥区、河北区、南开区、蓟州区、静海区、滨海新区、津南区、西青区、河西区、河东区、东丽区、宝坻区、北辰区、和平区、武清区、宁河区)

荆州市(松滋市、洪湖市、石首市、江陵县、监利市、公安县、荆州区、沙市区)

宣城市(旌德县、绩溪县、广德市、泾县、宁国市、宣州区、郎溪县)

松原市(扶余市、宁江区、长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

永州市(蓝山县、祁阳市、江永县、东安县、江华瑶族自治县、双牌县、零陵区、道县、冷水滩区、新田县、宁远县)

沧州市(吴桥县、海兴县、肃宁县、孟村回族自治县、黄骅市、任丘市、东光县、沧县、献县、河间市、泊头市、运河区、青县、盐山县、南皮县、新华区)

上海市(松江区、浦东新区、青浦区、嘉定区、崇明区、徐汇区、奉贤区、杨浦区、闵行区、金山区、宝山区、普陀区、长宁区、黄浦区、虹口区、静安区)

衡阳市(祁东县、衡山县、衡南县、常宁市、雁峰区、衡东县、珠晖区、蒸湘区、石鼓区、衡阳县、耒阳市、南岳区)

吉林市(磐石市、蛟河市、龙潭区、昌邑区、永吉县、船营区、桦甸市、舒兰市、丰满区)

怀化市(溆浦县、沅陵县、新晃侗族自治县、中方县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、会同县、麻阳苗族自治县、辰溪县、鹤城区、洪江市)

澳门特别行政区

滨州市(无棣县、惠民县、沾化区、博兴县、滨城区、邹平市、阳信县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、榕江县、雷山县、台江县、天柱县、镇远县、锦屏县、黎平县、麻江县、三穗县、从江县、黄平县、施秉县、剑河县、岑巩县、丹寨县)

宿州市(灵璧县、埇桥区、泗县、砀山县、萧县)

漯河市(郾城区、舞阳县、召陵区、源汇区、临颍县)

北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)

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日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

石河子市(胡杨河市、北屯市、五家渠市、阿拉尔市、白杨市、可克达拉市、图木舒克市、新星市、铁门关市、双河市、昆玉市)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、宿城区、泗洪县、泗阳县)  攀枝花市(米易县、东区、仁和区、盐边县、西区)

昌都市(贡觉县、类乌齐县、八宿县、左贡县、边坝县、洛隆县、察雅县、丁青县、卡若区、芒康县、江达县)

马鞍山市(含山县、当涂县、雨山区、博望区、和县、花山区)

萍乡市(芦溪县、上栗县、安源区、湘东区、莲花县)沈阳市(大东区、皇姑区、新民市、法库县、于洪区、辽中区、康平县、浑南区、铁西区、沈北新区、沈河区、和平区、苏家屯区)

济源市  丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县)

揭阳市(揭西县、揭东区、普宁市、榕城区、惠来县)

安阳市(殷都区、北关区、汤阴县、林州市、龙安区、滑县、安阳县、文峰区、内黄县)

贵港市(港南区、平南县、港北区、桂平市、覃塘区)广元市(剑阁县、朝天区、旺苍县、利州区、青川县、苍溪县、昭化区)

通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、库伦旗、奈曼旗、霍林郭勒市、开鲁县)

淮南市(大通区、田家庵区、凤台县、谢家集区、潘集区、寿县、八公山区)

遵义市(仁怀市、播州区、红花岗区、余庆县、汇川区、凤冈县、绥阳县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、正安县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、赤水市)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、临河区、乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗、乌拉特前旗)

辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)

大连市(瓦房店市、西岗区、普兰店区、金州区、长海县、庄河市、沙河口区、中山区、旅顺口区、甘井子区)

梅州市(兴宁市、平远县、梅县区、五华县、大埔县、丰顺县、梅江区、蕉岭县)

果洛藏族自治州(班玛县、达日县、久治县、玛多县、玛沁县、甘德县)

舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)

武汉市(江汉区、洪山区、青山区、汉南区、新洲区、武昌区、江夏区、蔡甸区、硚口区、江岸区、黄陂区、汉阳区、东西湖区)

延边朝鲜族自治州(安图县、珲春市、敦化市、图们市、龙井市、和龙市、延吉市、汪清县)

成都市(成华区、青白江区、邛崃市、简阳市、彭州市、大邑县、新津区、青羊区、郫都区、温江区、金牛区、都江堰市、武侯区、金堂县、锦江区、蒲江县、新都区、双流区、龙泉驿区、崇州市)

昭通市(镇雄县、盐津县、绥江县、巧家县、昭阳区、鲁甸县、水富市、大关县、威信县、彝良县、永善县)

南京市(高淳区、栖霞区、秦淮区、玄武区、六合区、建邺区、浦口区、江宁区、雨花台区、溧水区、鼓楼区)

宝鸡市(陈仓区、麟游县、千阳县、渭滨区、陇县、凤翔区、扶风县、金台区、岐山县、太白县、凤县、眉县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。