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临夏回族自治州(广河县、临夏县、和政县、东乡族自治县、康乐县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)

济源市

阳泉市(矿区、盂县、郊区、城区、平定县)

贺州市(昭平县、平桂区、八步区、钟山县、富川瑶族自治县)  保山市(龙陵县、施甸县、昌宁县、隆阳区、腾冲市)

延边朝鲜族自治州(和龙市、图们市、延吉市、珲春市、敦化市、龙井市、汪清县、安图县)

阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

九江市(共青城市、修水县、永修县、德安县、湖口县、武宁县、柴桑区、彭泽县、浔阳区、瑞昌市、都昌县、濂溪区、庐山市)  晋城市(阳城县、泽州县、沁水县、高平市、城区、陵川县)

邵阳市(隆回县、武冈市、双清区、新宁县、北塔区、新邵县、洞口县、绥宁县、邵东市、邵阳县、城步苗族自治县、大祥区)

锦州市(凌河区、黑山县、凌海市、北镇市、太和区、义县、古塔区)

上海市(徐汇区、黄浦区、嘉定区、松江区、杨浦区、闵行区、青浦区、金山区、静安区、虹口区、浦东新区、长宁区、奉贤区、宝山区、普陀区、崇明区)

深圳市(福田区、龙岗区、坪山区、宝安区、龙华区、盐田区、罗湖区、南山区、光明区)

云浮市(新兴县、郁南县、云安区、罗定市、云城区)

澳门特别行政区

铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)

湖州市(安吉县、长兴县、吴兴区、南浔区、德清县)

赤峰市(松山区、红山区、元宝山区、宁城县、巴林左旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、克什克腾旗)

沈阳市(苏家屯区、康平县、皇姑区、大东区、铁西区、沈河区、辽中区、新民市、浑南区、沈北新区、和平区、于洪区、法库县)

兰州市(城关区、永登县、红古区、榆中县、皋兰县、安宁区、西固区、七里河区)

海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、乐都区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

攀枝花市(盐边县、仁和区、米易县、东区、西区)

贵阳市(白云区、南明区、乌当区、花溪区、息烽县、清镇市、开阳县、观山湖区、修文县、云岩区)

温州市(龙港市、龙湾区、洞头区、乐清市、瓯海区、鹿城区、文成县、平阳县、瑞安市、泰顺县、苍南县、永嘉县)

广安市(前锋区、广安区、华蓥市、岳池县、武胜县、邻水县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

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东莞市

达州市(达川区、通川区、大竹县、宣汉县、开江县、渠县、万源市)

郴州市(苏仙区、桂阳县、汝城县、嘉禾县、资兴市、临武县、桂东县、北湖区、安仁县、宜章县、永兴县)

河池市(罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、南丹县、东兰县、宜州区、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、金城江区)  商丘市(睢县、睢阳区、夏邑县、梁园区、民权县、柘城县、宁陵县、虞城县、永城市)

铁岭市(开原市、清河区、银州区、西丰县、调兵山市、铁岭县、昌图县)

白银市(靖远县、会宁县、白银区、景泰县、平川区)

淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)  阿里地区(噶尔县、措勤县、札达县、改则县、日土县、普兰县、革吉县)

临汾市(隰县、翼城县、洪洞县、襄汾县、乡宁县、蒲县、汾西县、浮山县、古县、霍州市、吉县、曲沃县、永和县、大宁县、安泽县、尧都区、侯马市)

乌兰察布市(兴和县、丰镇市、集宁区、四子王旗、凉城县、化德县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、商都县、察哈尔右翼后旗)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、册亨县、普安县、兴义市、贞丰县、安龙县、望谟县、兴仁市)乐山市(井研县、犍为县、市中区、金口河区、沙湾区、沐川县、峨眉山市、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、夹江县、五通桥区)

太原市(杏花岭区、万柏林区、阳曲县、清徐县、小店区、迎泽区、晋源区、尖草坪区、娄烦县、古交市)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)

昌都市(丁青县、察雅县、贡觉县、江达县、左贡县、八宿县、类乌齐县、卡若区、边坝县、芒康县、洛隆县)

内江市(隆昌市、东兴区、资中县、市中区、威远县)

宁夏回族自治区

广西壮族自治区

嘉峪关市

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

宝鸡市(岐山县、凤县、麟游县、陈仓区、陇县、扶风县、凤翔区、千阳县、渭滨区、金台区、太白县、眉县)

益阳市(赫山区、桃江县、沅江市、南县、资阳区、安化县)

泰州市(姜堰区、高港区、泰兴市、靖江市、海陵区、兴化市)

四平市(梨树县、铁东区、伊通满族自治县、双辽市、铁西区)

梅州市(大埔县、平远县、蕉岭县、梅江区、兴宁市、梅县区、五华县、丰顺县)

新乡市(卫辉市、新乡县、红旗区、封丘县、延津县、获嘉县、卫滨区、辉县市、长垣市、牧野区、凤泉区、原阳县)

林芝市(墨脱县、米林市、波密县、巴宜区、工布江达县、察隅县、朗县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜