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襄阳市(保康县、老河口市、襄州区、南漳县、枣阳市、樊城区、宜城市、谷城县、襄城区)
金昌市(金川区、永昌县)
南宁市(武鸣区、兴宁区、邕宁区、青秀区、良庆区、横州市、宾阳县、江南区、上林县、隆安县、西乡塘区、马山县)
普洱市(江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
辽阳市(弓长岭区、文圣区、辽阳县、灯塔市、太子河区、宏伟区、白塔区)
烟台市(海阳市、龙口市、莱州市、莱山区、牟平区、蓬莱区、芝罘区、栖霞市、招远市、莱阳市、福山区)
威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)
贺州市(昭平县、八步区、钟山县、富川瑶族自治县、平桂区)
来宾市(金秀瑶族自治县、武宣县、兴宾区、忻城县、合山市、象州县)
防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)
丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县)
甘南藏族自治州(舟曲县、玛曲县、合作市、临潭县、卓尼县、夏河县、迭部县、碌曲县)
呼伦贝尔市(额尔古纳市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、根河市、阿荣旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、新巴尔虎左旗)
湘潭市(韶山市、雨湖区、湘潭县、湘乡市、岳塘区)
绥化市(望奎县、安达市、肇东市、绥棱县、北林区、庆安县、兰西县、明水县、青冈县、海伦市)
营口市(站前区、盖州市、西市区、老边区、鲅鱼圈区、大石桥市)
通辽市(奈曼旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗)
乐山市(沙湾区、夹江县、马边彝族自治县、金口河区、峨边彝族自治县、五通桥区、井研县、犍为县、市中区、峨眉山市、沐川县)
太原市(晋源区、万柏林区、小店区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、阳曲县、古交市、清徐县、娄烦县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、共和县、兴海县)
南通市(崇川区、海门区、如东县、启东市、通州区、如皋市、海安市)
张家界市(武陵源区、桑植县、永定区、慈利县)
山南市(错那市、隆子县、琼结县、加查县、贡嘎县、洛扎县、乃东区、曲松县、扎囊县、桑日县、浪卡子县、措美县)
安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区)
秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、抚宁区、昌黎县、卢龙县、山海关区、北戴河区)
文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、西畴县、麻栗坡县、砚山县、广南县、文山市、富宁县)
衡水市(冀州区、安平县、故城县、桃城区、枣强县、深州市、饶阳县、景县、武邑县、阜城县、武强县)
佳木斯市(向阳区、桦川县、郊区、汤原县、桦南县、东风区、前进区、抚远市、富锦市、同江市)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
揭阳市(惠来县、揭东区、揭西县、普宁市、榕城区)
锡林郭勒盟(锡林浩特市、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、多伦县、苏尼特左旗、太仆寺旗、二连浩特市)
开封市(兰考县、祥符区、通许县、顺河回族区、鼓楼区、禹王台区、龙亭区、尉氏县、杞县)
楚雄彝族自治州(姚安县、南华县、大姚县、双柏县、武定县、楚雄市、永仁县、禄丰市、牟定县、元谋县)
新乡市(新乡县、卫滨区、红旗区、原阳县、长垣市、牧野区、延津县、凤泉区、封丘县、获嘉县、辉县市、卫辉市)
本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、南芬区、明山区、平山区、本溪满族自治县)
朝阳市(朝阳县、建平县、北票市、龙城区、凌源市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
衡阳市(雁峰区、珠晖区、常宁市、衡南县、衡阳县、祁东县、南岳区、耒阳市、石鼓区、衡东县、衡山县、蒸湘区)
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濮阳市(濮阳县、范县、华龙区、台前县、清丰县、南乐县)
益阳市(安化县、赫山区、南县、桃江县、资阳区、沅江市)
赣州市(信丰县、兴国县、定南县、崇义县、南康区、龙南市、上犹县、大余县、会昌县、石城县、章贡区、寻乌县、赣县区、全南县、瑞金市、宁都县、于都县、安远县)
四平市(铁西区、伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁东区)
镇江市(句容市、丹徒区、丹阳市、扬中市、京口区、润州区)
和田地区(民丰县、和田市、洛浦县、皮山县、和田县、于田县、墨玉县、策勒县)
三明市(三元区、永安市、大田县、建宁县、尤溪县、清流县、沙县区、将乐县、宁化县、泰宁县、明溪县)
日喀则市(萨嘎县、拉孜县、定结县、吉隆县、定日县、萨迦县、亚东县、仁布县、仲巴县、南木林县、白朗县、桑珠孜区、康马县、江孜县、岗巴县、聂拉木县、昂仁县、谢通门县)
安康市(石泉县、汉阴县、镇坪县、岚皋县、宁陕县、白河县、平利县、旬阳市、汉滨区、紫阳县)
宁波市(奉化区、海曙区、北仑区、宁海县、象山县、江北区、鄞州区、余姚市、镇海区、慈溪市)
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阜新市(阜新蒙古族自治县、新邱区、太平区、彰武县、海州区、细河区、清河门区)
鸡西市(鸡东县、恒山区、梨树区、虎林市、密山市、鸡冠区、滴道区、麻山区、城子河区)
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池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)
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铜仁市(石阡县、江口县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、思南县、万山区、玉屏侗族自治县、碧江区、松桃苗族自治县)
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伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、新源县、尼勒克县、特克斯县、昭苏县、霍尔果斯市、伊宁市、伊宁县、巩留县、霍城县、奎屯市)
宿州市(泗县、萧县、灵璧县、埇桥区、砀山县)
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甘孜藏族自治州(乡城县、得荣县、稻城县、理塘县、雅江县、泸定县、新龙县、白玉县、甘孜县、石渠县、德格县、道孚县、巴塘县、康定市、九龙县、炉霍县、色达县、丹巴县)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴义市、望谟县、晴隆县、普安县、贞丰县、兴仁市、安龙县)
临夏回族自治州(临夏市、永靖县、广河县、和政县、临夏县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县)
特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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