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沧州市(孟村回族自治县、运河区、新华区、肃宁县、青县、海兴县、献县、东光县、任丘市、河间市、泊头市、黄骅市、吴桥县、南皮县、盐山县、沧县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、播州区、习水县、余庆县、汇川区、正安县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、桐梓县、红花岗区、凤冈县、湄潭县、绥阳县、赤水市)

河源市(龙川县、源城区、和平县、连平县、紫金县、东源县)  大理白族自治州(永平县、南涧彝族自治县、剑川县、巍山彝族回族自治县、宾川县、洱源县、祥云县、大理市、漾濞彝族自治县、鹤庆县、云龙县、弥渡县)

十堰市(丹江口市、竹山县、郧阳区、张湾区、房县、茅箭区、竹溪县、郧西县)

桂林市(七星区、全州县、雁山区、灌阳县、灵川县、兴安县、象山区、恭城瑶族自治县、叠彩区、阳朔县、秀峰区、资源县、平乐县、龙胜各族自治县、荔浦市、永福县、临桂区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

福州市(闽清县、鼓楼区、平潭县、台江区、长乐区、连江县、永泰县、福清市、闽侯县、晋安区、罗源县、仓山区、马尾区)  鸡西市(城子河区、滴道区、虎林市、恒山区、鸡冠区、麻山区、鸡东县、梨树区、密山市)

金华市(兰溪市、义乌市、磐安县、婺城区、东阳市、武义县、浦江县、永康市、金东区)

南充市(嘉陵区、阆中市、西充县、顺庆区、仪陇县、蓬安县、南部县、高坪区、营山县)

松原市(长岭县、宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

莆田市(仙游县、涵江区、荔城区、秀屿区、城厢区)

宜昌市(伍家岗区、五峰土家族自治县、夷陵区、枝江市、当阳市、秭归县、远安县、猇亭区、西陵区、点军区、长阳土家族自治县、宜都市、兴山县)

德州市(禹城市、乐陵市、陵城区、临邑县、武城县、德城区、平原县、庆云县、夏津县、齐河县、宁津县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

贵阳市(清镇市、修文县、乌当区、息烽县、白云区、云岩区、开阳县、南明区、花溪区、观山湖区)

聊城市(冠县、东阿县、阳谷县、高唐县、东昌府区、茌平区、莘县、临清市)

清远市(佛冈县、清新区、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、英德市、清城区)

张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)

三门峡市(卢氏县、义马市、灵宝市、渑池县、湖滨区、陕州区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

汉中市(洋县、南郑区、勉县、镇巴县、城固县、佛坪县、汉台区、宁强县、留坝县、略阳县、西乡县)

池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)

黄冈市(英山县、蕲春县、黄梅县、罗田县、红安县、武穴市、黄州区、麻城市、浠水县、团风县)

邢台市(巨鹿县、任泽区、柏乡县、南宫市、平乡县、南和区、新河县、信都区、临西县、内丘县、临城县、襄都区、广宗县、清河县、威县、沙河市、隆尧县、宁晋县)

眉山市(丹棱县、洪雅县、东坡区、仁寿县、青神县、彭山区)

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吉林市(永吉县、桦甸市、磐石市、船营区、丰满区、舒兰市、龙潭区、蛟河市、昌邑区)

合肥市(庐阳区、瑶海区、长丰县、肥东县、庐江县、包河区、肥西县、巢湖市、蜀山区)

淮安市(盱眙县、金湖县、涟水县、淮阴区、清江浦区、淮安区、洪泽区)

长治市(黎城县、长子县、襄垣县、潞城区、沁县、潞州区、壶关县、屯留区、武乡县、平顺县、沁源县、上党区)  衢州市(江山市、开化县、柯城区、常山县、衢江区、龙游县)

长沙市(宁乡市、雨花区、开福区、岳麓区、浏阳市、望城区、天心区、长沙县、芙蓉区)

嘉兴市(平湖市、海宁市、海盐县、嘉善县、南湖区、桐乡市、秀洲区)

泸州市(龙马潭区、合江县、泸县、古蔺县、江阳区、叙永县、纳溪区)苏州市(吴中区、常熟市、相城区、虎丘区、张家港市、太仓市、昆山市、姑苏区、吴江区)

运城市(万荣县、夏县、盐湖区、平陆县、永济市、河津市、绛县、垣曲县、临猗县、闻喜县、新绛县、芮城县、稷山县)  湘潭市(湘乡市、雨湖区、岳塘区、湘潭县、韶山市)

新疆维吾尔自治区

云浮市(罗定市、云城区、新兴县、云安区、郁南县)

许昌市(魏都区、襄城县、建安区、长葛市、禹州市、鄢陵县)大同市(云州区、平城区、灵丘县、浑源县、新荣区、阳高县、天镇县、云冈区、广灵县、左云县)

和田地区(策勒县、民丰县、皮山县、洛浦县、于田县、和田市、和田县、墨玉县)

常德市(汉寿县、鼎城区、安乡县、澧县、津市市、武陵区、石门县、桃源县、临澧县)

孝感市(汉川市、孝南区、云梦县、安陆市、孝昌县、应城市、大悟县)

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三沙市(南沙区、西沙区)

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楚雄彝族自治州(元谋县、武定县、姚安县、双柏县、牟定县、禄丰市、永仁县、楚雄市、南华县、大姚县)

白城市(大安市、镇赉县、通榆县、洮北区、洮南市)

乌鲁木齐市(水磨沟区、乌鲁木齐县、新市区、天山区、米东区、达坂城区、头屯河区、沙依巴克区)

商丘市(睢阳区、梁园区、虞城县、睢县、民权县、宁陵县、夏邑县、永城市、柘城县)

无锡市(锡山区、滨湖区、江阴市、宜兴市、新吴区、惠山区、梁溪区)

乌兰察布市(凉城县、商都县、四子王旗、兴和县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、丰镇市、卓资县、集宁区、察哈尔右翼前旗、化德县)

抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、顺城区、新宾满族自治县、东洲区、望花区、新抚区)

张家口市(桥东区、怀来县、宣化区、康保县、涿鹿县、下花园区、崇礼区、桥西区、万全区、张北县、阳原县、赤城县、蔚县、怀安县、沽源县、尚义县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。