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全国服务区域：
宿迁市(泗洪县、泗阳县、沭阳县、宿城区、宿豫区)
大庆市(萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、龙凤区、肇源县、林甸县、红岗区、大同区、让胡路区)
重庆市(沙坪坝区、南岸区、江北区、大足区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、开州区、梁平区、万州区、酉阳土家族苗族自治县、大渡口区、涪陵区、北碚区、长寿区、綦江区、垫江县、黔江区、渝北区、永川区、渝中区、忠县、潼南区、云阳县、武隆区、巴南区、彭水苗族土家族自治县、奉节县、江津区、巫溪县、九龙坡区、城口县、荣昌区、丰都县、铜梁区、合川区、璧山区、南川区、巫山县)
三沙市(西沙区、南沙区)
丽水市(莲都区、景宁畲族自治县、云和县、遂昌县、龙泉市、缙云县、青田县、松阳县、庆元县)
庆阳市(西峰区、庆城县、宁县、华池县、镇原县、正宁县、环县、合水县)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
濮阳市(南乐县、清丰县、濮阳县、华龙区、台前县、范县)
福州市(罗源县、永泰县、仓山区、晋安区、闽侯县、福清市、平潭县、鼓楼区、闽清县、长乐区、台江区、马尾区、连江县)
澳门特别行政区
成都市(青羊区、温江区、成华区、邛崃市、郫都区、新津区、大邑县、彭州市、金牛区、简阳市、都江堰市、崇州市、新都区、金堂县、武侯区、蒲江县、双流区、青白江区、龙泉驿区、锦江区)
温州市(洞头区、泰顺县、龙港市、瑞安市、鹿城区、乐清市、文成县、永嘉县、龙湾区、平阳县、瓯海区、苍南县)
保定市(易县、博野县、容城县、清苑区、满城区、蠡县、莲池区、涞源县、雄县、定州市、涞水县、望都县、顺平县、安新县、高碑店市、高阳县、曲阳县、徐水区、安国市、唐县、竞秀区、阜平县、涿州市、定兴县)
晋城市(陵川县、泽州县、沁水县、城区、高平市、阳城县)
聊城市(东阿县、高唐县、莘县、东昌府区、茌平区、冠县、临清市、阳谷县)
巴彦淖尔市(临河区、五原县、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特后旗)
烟台市(福山区、蓬莱区、招远市、龙口市、牟平区、芝罘区、栖霞市、莱阳市、莱山区、海阳市、莱州市)
贵阳市(清镇市、息烽县、开阳县、花溪区、云岩区、南明区、白云区、修文县、乌当区、观山湖区)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
驻马店市(确山县、新蔡县、泌阳县、西平县、正阳县、上蔡县、驿城区、平舆县、遂平县、汝南县)
无锡市(锡山区、宜兴市、新吴区、江阴市、滨湖区、梁溪区、惠山区)
昆明市(晋宁区、五华区、东川区、宜良县、富民县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、呈贡区、嵩明县、西山区、安宁市、盘龙区、官渡区)
铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)
廊坊市(广阳区、文安县、霸州市、三河市、固安县、安次区、香河县、大厂回族自治县、大城县、永清县)
五指山市(陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、临高县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、昌江黎族自治县、万宁市、定安县、东方市)
锦州市(凌河区、古塔区、北镇市、太和区、黑山县、义县、凌海市)
宜昌市(夷陵区、秭归县、宜都市、兴山县、伍家岗区、长阳土家族自治县、当阳市、猇亭区、点军区、西陵区、远安县、枝江市、五峰土家族自治县)
朔州市(平鲁区、朔城区、应县、山阴县、怀仁市、右玉县)
凉山彝族自治州(会东县、木里藏族自治县、昭觉县、喜德县、越西县、雷波县、美姑县、金阳县、盐源县、西昌市、布拖县、德昌县、冕宁县、甘洛县、会理市、普格县、宁南县)
河池市(环江毛南族自治县、宜州区、凤山县、金城江区、东兰县、大化瑶族自治县、天峨县、罗城仫佬族自治县、南丹县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县)
南昌市(青山湖区、安义县、进贤县、新建区、红谷滩区、青云谱区、东湖区、西湖区、南昌县)
常州市(武进区、钟楼区、金坛区、新北区、天宁区、溧阳市)
渭南市(韩城市、临渭区、澄城县、华州区、白水县、合阳县、富平县、潼关县、华阴市、大荔县、蒲城县)
平顶山市(郏县、湛河区、石龙区、卫东区、新华区、舞钢市、宝丰县、叶县、汝州市、鲁山县)
桂林市(恭城瑶族自治县、象山区、灌阳县、阳朔县、龙胜各族自治县、全州县、资源县、灵川县、临桂区、七星区、平乐县、永福县、秀峰区、荔浦市、叠彩区、兴安县、雁山区)
齐齐哈尔市(龙沙区、拜泉县、克山县、建华区、克东县、富裕县、依安县、龙江县、富拉尔基区、碾子山区、铁锋区、讷河市、甘南县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区)
宁德市(霞浦县、蕉城区、柘荣县、福鼎市、古田县、寿宁县、福安市、屏南县、周宁县)
德阳市(中江县、广汉市、什邡市、罗江区、绵竹市、旌阳区)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、贵定县、惠水县、都匀市、平塘县、龙里县、瓮安县、罗甸县、独山县、三都水族自治县、长顺县、荔波县)
阿勒泰地区(福海县、青河县、吉木乃县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、布尔津县)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
绵阳市(三台县、游仙区、梓潼县、安州区、平武县、盐亭县、北川羌族自治县、江油市、涪城区)
宁波市(北仑区、宁海县、余姚市、慈溪市、海曙区、奉化区、江北区、象山县、鄞州区、镇海区)
秦皇岛市(抚宁区、昌黎县、北戴河区、卢龙县、海港区、山海关区、青龙满族自治县)
延安市(安塞区、甘泉县、吴起县、黄陵县、延川县、子长市、延长县、富县、志丹县、宜川县、黄龙县、洛川县、宝塔区)
合肥市(庐江县、庐阳区、肥西县、巢湖市、蜀山区、包河区、肥东县、瑶海区、长丰县)
黄山市(祁门县、歙县、休宁县、屯溪区、黟县、黄山区、徽州区)
承德市(承德县、鹰手营子矿区、滦平县、平泉市、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、兴隆县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、双桥区)
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徐州市(云龙区、新沂市、丰县、睢宁县、泉山区、沛县、铜山区、贾汪区、邳州市、鼓楼区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
和田地区(墨玉县、策勒县、皮山县、民丰县、和田县、于田县、洛浦县、和田市)
惠州市(龙门县、惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县)
泸州市(江阳区、泸县、合江县、古蔺县、叙永县、龙马潭区、纳溪区)
南京市(秦淮区、溧水区、雨花台区、建邺区、栖霞区、高淳区、玄武区、浦口区、六合区、江宁区、鼓楼区)
杭州市(淳安县、上城区、钱塘区、临安区、富阳区、滨江区、桐庐县、拱墅区、萧山区、临平区、余杭区、建德市、西湖区)
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黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)
潍坊市(诸城市、寿光市、潍城区、坊子区、青州市、寒亭区、安丘市、昌邑市、昌乐县、奎文区、临朐县、高密市)
抚顺市(新抚区、清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区、东洲区、抚顺县、望花区)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)
周口市(沈丘县、鹿邑县、郸城县、淮阳区、川汇区、太康县、扶沟县、商水县、项城市、西华县)
连云港市(灌南县、赣榆区、东海县、灌云县、海州区、连云区)
清远市(连州市、清新区、佛冈县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、英德市、清城区、阳山县)
黄冈市(浠水县、英山县、红安县、团风县、黄州区、麻城市、蕲春县、黄梅县、罗田县、武穴市)
牡丹江市(阳明区、东宁市、绥芬河市、西安区、穆棱市、宁安市、爱民区、东安区、海林市、林口县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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