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龙岩市(漳平市、新罗区、武平县、永定区、上杭县、长汀县、连城县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县)

大连市(沙河口区、中山区、普兰店区、长海县、西岗区、甘井子区、庄河市、旅顺口区、瓦房店市、金州区)

江门市(鹤山市、江海区、蓬江区、台山市、恩平市、开平市、新会区)  吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

三门峡市(陕州区、灵宝市、卢氏县、渑池县、义马市、湖滨区)

盐城市(大丰区、阜宁县、滨海县、响水县、盐都区、东台市、建湖县、亭湖区、射阳县)

延安市(吴起县、安塞区、黄陵县、富县、甘泉县、志丹县、宜川县、宝塔区、延川县、子长市、黄龙县、洛川县、延长县)

贵阳市(花溪区、观山湖区、云岩区、白云区、息烽县、乌当区、清镇市、南明区、修文县、开阳县)  杭州市(上城区、萧山区、拱墅区、钱塘区、富阳区、建德市、滨江区、临安区、临平区、西湖区、桐庐县、余杭区、淳安县)

成都市(锦江区、青羊区、郫都区、都江堰市、大邑县、温江区、青白江区、蒲江县、彭州市、简阳市、武侯区、金堂县、新都区、龙泉驿区、双流区、邛崃市、新津区、崇州市、成华区、金牛区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

泸州市(叙永县、纳溪区、江阳区、合江县、古蔺县、泸县、龙马潭区)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)

攀枝花市(仁和区、西区、东区、米易县、盐边县)

阳泉市(矿区、盂县、城区、平定县、郊区)

惠州市(惠阳区、惠东县、惠城区、博罗县、龙门县)

和田地区(民丰县、和田市、墨玉县、于田县、策勒县、皮山县、和田县、洛浦县)

韶关市(翁源县、乳源瑶族自治县、曲江区、仁化县、武江区、始兴县、新丰县、乐昌市、浈江区、南雄市)

安阳市(内黄县、殷都区、林州市、文峰区、滑县、汤阴县、龙安区、北关区、安阳县)

安康市(平利县、石泉县、旬阳市、白河县、汉阴县、镇坪县、岚皋县、宁陕县、紫阳县、汉滨区)

滁州市(天长市、定远县、明光市、来安县、凤阳县、南谯区、全椒县、琅琊区)

十堰市(竹溪县、房县、丹江口市、郧阳区、竹山县、茅箭区、郧西县、张湾区)

玉溪市(通海县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、江川区、华宁县、澄江市、易门县)

郑州市(中原区、二七区、新郑市、管城回族区、惠济区、新密市、荥阳市、登封市、中牟县、上街区、巩义市、金水区)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

渭南市(合阳县、临渭区、澄城县、白水县、大荔县、潼关县、韩城市、富平县、华阴市、蒲城县、华州区)

保定市(曲阳县、涞水县、蠡县、博野县、涿州市、易县、安新县、安国市、望都县、徐水区、清苑区、涞源县、满城区、顺平县、高阳县、唐县、雄县、高碑店市、定兴县、容城县、定州市、竞秀区、莲池区、阜平县)

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大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、洱源县、弥渡县、永平县、南涧彝族自治县、宾川县、鹤庆县、大理市、云龙县、漾濞彝族自治县、剑川县、祥云县)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、三穗县、岑巩县、镇远县、凯里市、黄平县、榕江县、从江县、丹寨县、施秉县、麻江县、锦屏县、台江县、剑河县、天柱县、黎平县)

三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)

云浮市(云城区、罗定市、云安区、新兴县、郁南县)  西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

德州市(陵城区、临邑县、武城县、庆云县、宁津县、夏津县、平原县、齐河县、德城区、乐陵市、禹城市)

嘉兴市(海盐县、平湖市、秀洲区、嘉善县、桐乡市、南湖区、海宁市)

雅安市(宝兴县、石棉县、芦山县、荥经县、汉源县、雨城区、天全县、名山区)澳门特别行政区

嘉峪关市  锦州市(古塔区、凌海市、凌河区、黑山县、太和区、义县、北镇市)

广州市(花都区、越秀区、天河区、从化区、黄埔区、海珠区、荔湾区、白云区、南沙区、增城区、番禺区)

鸡西市(麻山区、恒山区、滴道区、密山市、虎林市、城子河区、梨树区、鸡冠区、鸡东县)

菏泽市(定陶区、鄄城县、巨野县、牡丹区、成武县、单县、东明县、郓城县、曹县)忻州市(忻府区、五寨县、五台县、繁峙县、河曲县、岢岚县、静乐县、保德县、偏关县、神池县、原平市、代县、宁武县、定襄县)

果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、玛多县、甘德县、久治县、班玛县)

中山市

福州市(永泰县、马尾区、台江区、闽清县、闽侯县、平潭县、罗源县、福清市、长乐区、晋安区、仓山区、鼓楼区、连江县)

抚州市(崇仁县、南城县、金溪县、乐安县、南丰县、临川区、东乡区、广昌县、资溪县、黎川县、宜黄县)

西安市(雁塔区、碑林区、蓝田县、未央区、长安区、莲湖区、新城区、临潼区、周至县、阎良区、高陵区、鄠邑区、灞桥区)

抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、东洲区、抚顺县、顺城区、新抚区)

晋中市(太谷区、榆社县、和顺县、左权县、寿阳县、榆次区、介休市、昔阳县、平遥县、祁县、灵石县)

信阳市(息县、固始县、淮滨县、潢川县、罗山县、新县、光山县、平桥区、商城县、浉河区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、乌兰县、天峻县、德令哈市、茫崖市)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、阿荣旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、根河市、满洲里市、牙克石市、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市)

唐山市(路南区、路北区、遵化市、丰南区、迁安市、迁西县、古冶区、开平区、丰润区、滦南县、曹妃甸区、乐亭县、滦州市、玉田县)

东营市(垦利区、东营区、广饶县、河口区、利津县)

秦皇岛市(昌黎县、青龙满族自治县、山海关区、海港区、抚宁区、卢龙县、北戴河区)

山南市(错那市、隆子县、琼结县、加查县、乃东区、浪卡子县、措美县、洛扎县、桑日县、曲松县、扎囊县、贡嘎县)

眉山市(青神县、东坡区、洪雅县、彭山区、仁寿县、丹棱县)

襄阳市(枣阳市、老河口市、南漳县、襄城区、谷城县、保康县、樊城区、襄州区、宜城市)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。