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鄂尔多斯市(乌审旗、准格尔旗、东胜区、达拉特旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、康巴什区)

玉溪市(华宁县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、澄江市、通海县、易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县)

盐城市(大丰区、射阳县、亭湖区、建湖县、东台市、滨海县、响水县、阜宁县、盐都区)

洛阳市(洛宁县、涧西区、新安县、嵩县、宜阳县、老城区、瀍河回族区、栾川县、汝阳县、洛龙区、孟津区、偃师区、西工区、伊川县)  郴州市(永兴县、桂东县、安仁县、桂阳县、资兴市、嘉禾县、临武县、汝城县、宜章县、北湖区、苏仙区)

嘉兴市(秀洲区、海宁市、桐乡市、海盐县、嘉善县、南湖区、平湖市)

天津市(北辰区、滨海新区、宁河区、蓟州区、南开区、河西区、河东区、西青区、河北区、红桥区、武清区、津南区、东丽区、静海区、和平区、宝坻区)

延安市(宝塔区、黄陵县、志丹县、宜川县、吴起县、洛川县、甘泉县、安塞区、延川县、富县、子长市、延长县、黄龙县)果洛藏族自治州(甘德县、久治县、班玛县、玛沁县、达日县、玛多县)

伊春市(铁力市、嘉荫县、大箐山县、丰林县、伊美区、南岔县、友好区、金林区、汤旺县、乌翠区)  德州市(平原县、陵城区、禹城市、夏津县、德城区、庆云县、临邑县、齐河县、乐陵市、武城县、宁津县)

上海市(松江区、青浦区、黄浦区、奉贤区、徐汇区、杨浦区、崇明区、普陀区、静安区、嘉定区、长宁区、宝山区、虹口区、金山区、浦东新区、闵行区)

东莞市

柳州市(融水苗族自治县、鱼峰区、柳城县、融安县、柳北区、柳江区、柳南区、鹿寨县、三江侗族自治县、城中区)

承德市(承德县、双桥区、隆化县、双滦区、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、滦平县)

黄山市(歙县、屯溪区、休宁县、黟县、祁门县、徽州区、黄山区)

忻州市(河曲县、代县、静乐县、神池县、忻府区、保德县、繁峙县、原平市、五台县、岢岚县、定襄县、五寨县、宁武县、偏关县)

运城市(闻喜县、平陆县、绛县、垣曲县、稷山县、临猗县、芮城县、河津市、万荣县、夏县、新绛县、盐湖区、永济市)

保山市(腾冲市、隆阳区、昌宁县、施甸县、龙陵县)

廊坊市(安次区、三河市、广阳区、大城县、永清县、固安县、霸州市、大厂回族自治县、文安县、香河县)

湘潭市(雨湖区、韶山市、岳塘区、湘乡市、湘潭县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

河源市(东源县、紫金县、和平县、连平县、源城区、龙川县)

济南市(天桥区、历下区、莱芜区、济阳区、槐荫区、历城区、平阴县、市中区、钢城区、长清区、商河县、章丘区)

合肥市(包河区、肥东县、蜀山区、庐江县、肥西县、庐阳区、巢湖市、瑶海区、长丰县)

咸宁市(嘉鱼县、通城县、赤壁市、崇阳县、通山县、咸安区)

聊城市(东昌府区、冠县、高唐县、莘县、临清市、茌平区、东阿县、阳谷县)

辽阳市(白塔区、文圣区、辽阳县、太子河区、弓长岭区、宏伟区、灯塔市)

龙岩市(连城县、长汀县、永定区、武平县、漳平市、上杭县、新罗区)

九江市(德安县、共青城市、永修县、修水县、湖口县、武宁县、瑞昌市、都昌县、浔阳区、彭泽县、濂溪区、柴桑区、庐山市)

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荆州市(监利市、松滋市、公安县、沙市区、江陵县、洪湖市、石首市、荆州区)

南充市(南部县、仪陇县、阆中市、嘉陵区、高坪区、营山县、顺庆区、西充县、蓬安县)

清远市(佛冈县、清城区、英德市、清新区、连南瑶族自治县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连州市)

榆林市(清涧县、米脂县、定边县、神木市、佳县、子洲县、横山区、绥德县、靖边县、府谷县、榆阳区、吴堡县)  哈尔滨市(道里区、呼兰区、双城区、方正县、南岗区、松北区、宾县、木兰县、香坊区、通河县、阿城区、巴彦县、依兰县、道外区、五常市、尚志市、延寿县、平房区)

阳泉市(矿区、平定县、盂县、城区、郊区)

揭阳市(惠来县、揭西县、普宁市、揭东区、榕城区)

苏州市(相城区、太仓市、常熟市、昆山市、张家港市、吴江区、吴中区、虎丘区、姑苏区)钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)

张掖市(高台县、民乐县、临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区)  杭州市(临平区、富阳区、临安区、西湖区、桐庐县、建德市、萧山区、滨江区、拱墅区、上城区、钱塘区、淳安县、余杭区)

滨州市(惠民县、无棣县、博兴县、沾化区、滨城区、阳信县、邹平市)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、阜康市、玛纳斯县、昌吉市、呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县)

嘉峪关市温州市(乐清市、泰顺县、瑞安市、瓯海区、龙湾区、文成县、永嘉县、鹿城区、平阳县、洞头区、龙港市、苍南县)

牡丹江市(林口县、绥芬河市、海林市、东安区、西安区、爱民区、东宁市、阳明区、宁安市、穆棱市)

无锡市(江阴市、惠山区、梁溪区、宜兴市、锡山区、新吴区、滨湖区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)

宿州市(泗县、埇桥区、砀山县、灵璧县、萧县)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)

成都市(大邑县、双流区、都江堰市、简阳市、新津区、彭州市、龙泉驿区、蒲江县、温江区、邛崃市、金牛区、崇州市、成华区、郫都区、锦江区、新都区、武侯区、金堂县、青羊区、青白江区)

海东市(化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县)

安康市(旬阳市、汉滨区、紫阳县、白河县、汉阴县、岚皋县、石泉县、平利县、镇坪县、宁陕县)

孝感市(孝南区、孝昌县、大悟县、安陆市、应城市、汉川市、云梦县)

梧州市(蒙山县、岑溪市、万秀区、龙圩区、长洲区、苍梧县、藤县)

自贡市(贡井区、富顺县、荣县、沿滩区、自流井区、大安区)

济宁市(金乡县、微山县、梁山县、汶上县、曲阜市、任城区、鱼台县、泗水县、邹城市、兖州区、嘉祥县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、古丈县、花垣县、泸溪县、保靖县、龙山县、凤凰县、吉首市)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。