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永州市(蓝山县、新田县、冷水滩区、祁阳市、江永县、道县、双牌县、宁远县、东安县、江华瑶族自治县、零陵区)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、黑水县、马尔康市、茂县、理县、汶川县、松潘县、九寨沟县、小金县、若尔盖县、金川县、阿坝县、红原县)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克前旗、准格尔旗、康巴什区、乌审旗、达拉特旗、东胜区、鄂托克旗、杭锦旗)
临沂市(费县、蒙阴县、郯城县、临沭县、莒南县、兰山区、沂南县、平邑县、罗庄区、河东区、沂水县、兰陵县)
青岛市(城阳区、黄岛区、李沧区、市南区、崂山区、莱西市、市北区、即墨区、平度市、胶州市)
孝感市(安陆市、云梦县、大悟县、孝南区、应城市、孝昌县、汉川市)
抚州市(黎川县、临川区、南城县、南丰县、东乡区、资溪县、金溪县、宜黄县、广昌县、乐安县、崇仁县)
七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)
合肥市(庐江县、瑶海区、长丰县、肥东县、蜀山区、巢湖市、包河区、肥西县、庐阳区)
铜仁市(玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、松桃苗族自治县、江口县、万山区、碧江区、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、德江县)
扬州市(邗江区、江都区、仪征市、宝应县、高邮市、广陵区)
三明市(沙县区、永安市、建宁县、宁化县、清流县、将乐县、泰宁县、明溪县、尤溪县、三元区、大田县)
玉溪市(通海县、峨山彝族自治县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、江川区、澄江市、易门县、新平彝族傣族自治县)
海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)
沧州市(献县、任丘市、运河区、沧县、吴桥县、南皮县、东光县、海兴县、黄骅市、肃宁县、泊头市、青县、新华区、孟村回族自治县、河间市、盐山县)
赤峰市(宁城县、敖汉旗、喀喇沁旗、红山区、松山区、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、巴林右旗、巴林左旗、翁牛特旗、克什克腾旗、林西县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
四平市(双辽市、铁东区、梨树县、伊通满族自治县、铁西区)
白银市(平川区、靖远县、景泰县、白银区、会宁县)
绍兴市(新昌县、越城区、嵊州市、上虞区、诸暨市、柯桥区)
枣庄市(薛城区、台儿庄区、滕州市、峄城区、山亭区、市中区)
济源市
山南市(扎囊县、乃东区、措美县、隆子县、贡嘎县、桑日县、加查县、洛扎县、曲松县、错那市、浪卡子县、琼结县)
随州市(随县、曾都区、广水市)
株洲市(天元区、攸县、荷塘区、茶陵县、渌口区、醴陵市、石峰区、炎陵县、芦淞区)
临汾市(吉县、尧都区、乡宁县、安泽县、霍州市、襄汾县、翼城县、洪洞县、古县、蒲县、曲沃县、浮山县、永和县、隰县、侯马市、汾西县、大宁县)
攀枝花市(仁和区、盐边县、西区、米易县、东区)
丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区、永胜县)
漳州市(诏安县、芗城区、漳浦县、龙文区、平和县、长泰区、华安县、云霄县、南靖县、龙海区、东山县)
临沧市(临翔区、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、沧源佤族自治县、永德县、镇康县)
重庆市(巫溪县、涪陵区、九龙坡区、渝北区、大足区、垫江县、巴南区、沙坪坝区、云阳县、开州区、奉节县、黔江区、渝中区、江津区、南川区、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、城口县、丰都县、忠县、万州区、永川区、北碚区、璧山区、长寿区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、合川区、江北区、南岸区、巫山县、綦江区、大渡口区、梁平区、潼南区、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、武隆区)
茂名市(化州市、茂南区、电白区、高州市、信宜市)
双鸭山市(饶河县、四方台区、集贤县、宝清县、岭东区、友谊县、尖山区、宝山区)
广元市(昭化区、利州区、剑阁县、青川县、旺苍县、朝天区、苍溪县)
上饶市(广丰区、鄱阳县、信州区、德兴市、玉山县、广信区、婺源县、横峰县、万年县、余干县、铅山县、弋阳县)
金昌市(金川区、永昌县)
忻州市(忻府区、代县、保德县、静乐县、五台县、五寨县、河曲县、定襄县、原平市、神池县、繁峙县、岢岚县、偏关县、宁武县)
唐山市(丰润区、路北区、玉田县、开平区、曹妃甸区、遵化市、路南区、迁安市、丰南区、滦州市、迁西县、乐亭县、滦南县、古冶区)
张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)
呼和浩特市(托克托县、武川县、清水河县、回民区、土默特左旗、新城区、和林格尔县、赛罕区、玉泉区)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
乐山市(峨边彝族自治县、沙湾区、金口河区、五通桥区、犍为县、市中区、井研县、沐川县、峨眉山市、马边彝族自治县、夹江县)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
驻马店市(新蔡县、汝南县、确山县、泌阳县、驿城区、遂平县、平舆县、正阳县、上蔡县、西平县)
徐州市(贾汪区、沛县、丰县、云龙区、睢宁县、铜山区、邳州市、新沂市、鼓楼区、泉山区)
厦门市(思明区、海沧区、湖里区、集美区、同安区、翔安区)
东营市(利津县、广饶县、垦利区、河口区、东营区)
安庆市(大观区、岳西县、迎江区、宿松县、太湖县、宜秀区、望江县、桐城市、潜山市、怀宁县)
石河子市(新星市、北屯市、铁门关市、图木舒克市、白杨市、双河市、五家渠市、胡杨河市、昆玉市、阿拉尔市、可克达拉市)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、贞丰县、册亨县、兴义市、望谟县、安龙县、兴仁市、晴隆县)
苏州市(吴江区、吴中区、姑苏区、虎丘区、张家港市、相城区、太仓市、昆山市、常熟市)
天津市(宝坻区、和平区、东丽区、河东区、津南区、静海区、河北区、红桥区、北辰区、蓟州区、滨海新区、武清区、西青区、南开区、河西区、宁河区)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
荆门市(沙洋县、东宝区、掇刀区、钟祥市、京山市)
吴忠市(红寺堡区、盐池县、青铜峡市、利通区、同心县)
自贡市(沿滩区、富顺县、大安区、自流井区、荣县、贡井区)
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海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、乌兰县、茫崖市、德令哈市、格尔木市)
五指山市(陵水黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、东方市、文昌市、乐东黎族自治县、临高县、昌江黎族自治县、万宁市、澄迈县、白沙黎族自治县、屯昌县)
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惠州市(龙门县、博罗县、惠城区、惠阳区、惠东县)
商洛市(山阳县、丹凤县、柞水县、镇安县、商州区、商南县、洛南县)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、临河区、杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗、乌拉特前旗)
林芝市(米林市、察隅县、朗县、墨脱县、波密县、巴宜区、工布江达县)
哈尔滨市(香坊区、尚志市、宾县、巴彦县、通河县、南岗区、五常市、平房区、方正县、松北区、阿城区、木兰县、道外区、道里区、呼兰区、延寿县、依兰县、双城区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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