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襄阳市(宜城市、老河口市、襄城区、枣阳市、保康县、南漳县、樊城区、谷城县、襄州区)

昌都市(贡觉县、洛隆县、卡若区、江达县、八宿县、类乌齐县、丁青县、左贡县、芒康县、边坝县、察雅县)

威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)  滁州市(凤阳县、定远县、明光市、琅琊区、天长市、来安县、全椒县、南谯区)

石河子市(昆玉市、新星市、图木舒克市、白杨市、阿拉尔市、可克达拉市、铁门关市、双河市、胡杨河市、北屯市、五家渠市)

贺州市(平桂区、昭平县、钟山县、富川瑶族自治县、八步区)

内蒙古自治区

鹤岗市(兴安区、兴山区、萝北县、工农区、向阳区、南山区、东山区、绥滨县)  贵阳市(修文县、白云区、云岩区、开阳县、南明区、息烽县、乌当区、花溪区、清镇市、观山湖区)

平凉市(华亭市、灵台县、庄浪县、崇信县、崆峒区、静宁县、泾川县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特后旗、临河区、杭锦后旗、磴口县、五原县、乌拉特前旗)

达州市(宣汉县、大竹县、万源市、开江县、渠县、达川区、通川区)

潍坊市(寿光市、潍城区、寒亭区、青州市、高密市、昌乐县、奎文区、坊子区、诸城市、安丘市、临朐县、昌邑市)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、红河县、石屏县、弥勒市、个旧市、绿春县、元阳县、开远市、泸西县、河口瑶族自治县)

渭南市(大荔县、合阳县、富平县、韩城市、华阴市、潼关县、华州区、澄城县、白水县、蒲城县、临渭区)

雅安市(天全县、荥经县、宝兴县、汉源县、名山区、芦山县、雨城区、石棉县)

池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)

茂名市(信宜市、化州市、高州市、电白区、茂南区)

芜湖市(弋江区、镜湖区、湾沚区、无为市、鸠江区、南陵县、繁昌区)

牡丹江市(东宁市、绥芬河市、穆棱市、西安区、海林市、爱民区、东安区、林口县、阳明区、宁安市)

娄底市(涟源市、双峰县、娄星区、冷水江市、新化县)

庆阳市(环县、镇原县、华池县、庆城县、合水县、西峰区、宁县、正宁县)

枣庄市(市中区、薛城区、峄城区、山亭区、台儿庄区、滕州市)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、明山区、平山区、南芬区)

呼和浩特市(赛罕区、武川县、新城区、清水河县、回民区、玉泉区、和林格尔县、土默特左旗、托克托县)

宁德市(古田县、福鼎市、蕉城区、周宁县、寿宁县、福安市、霞浦县、屏南县、柘荣县)

新疆维吾尔自治区

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齐齐哈尔市(建华区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、龙沙区、龙江县、克山县、富裕县、铁锋区、昂昂溪区、甘南县、拜泉县、富拉尔基区、泰来县、克东县、依安县)

楚雄彝族自治州(大姚县、南华县、楚雄市、双柏县、姚安县、武定县、永仁县、元谋县、牟定县、禄丰市)

衡水市(景县、冀州区、深州市、桃城区、枣强县、安平县、饶阳县、阜城县、武强县、武邑县、故城县)

荆州市(松滋市、江陵县、沙市区、监利市、洪湖市、公安县、荆州区、石首市)  巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和硕县、和静县、若羌县、库尔勒市、轮台县、且末县、博湖县、尉犁县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

南京市(鼓楼区、雨花台区、六合区、秦淮区、栖霞区、浦口区、江宁区、玄武区、高淳区、溧水区、建邺区)

漳州市(长泰区、东山县、南靖县、平和县、芗城区、云霄县、龙文区、诏安县、龙海区、华安县、漳浦县)蚌埠市(固镇县、怀远县、淮上区、龙子湖区、蚌山区、禹会区、五河县)

汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)  保定市(曲阳县、满城区、竞秀区、涿州市、顺平县、徐水区、容城县、涞源县、易县、雄县、涞水县、高碑店市、蠡县、定兴县、安国市、清苑区、博野县、莲池区、定州市、望都县、唐县、高阳县、安新县、阜平县)

揭阳市(揭西县、揭东区、惠来县、榕城区、普宁市)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

邯郸市(馆陶县、广平县、武安市、临漳县、邯山区、永年区、鸡泽县、肥乡区、涉县、磁县、曲周县、成安县、邱县、峰峰矿区、大名县、复兴区、丛台区、魏县)长沙市(开福区、望城区、浏阳市、长沙县、宁乡市、天心区、岳麓区、芙蓉区、雨花区)

大连市(中山区、西岗区、瓦房店市、庄河市、普兰店区、旅顺口区、沙河口区、金州区、甘井子区、长海县)

延边朝鲜族自治州(安图县、敦化市、和龙市、龙井市、图们市、珲春市、延吉市、汪清县)

厦门市(海沧区、同安区、湖里区、思明区、集美区、翔安区)

黑河市(北安市、五大连池市、嫩江市、逊克县、孙吴县、爱辉区)

肇庆市(怀集县、德庆县、封开县、鼎湖区、四会市、高要区、广宁县、端州区)

常州市(武进区、钟楼区、新北区、天宁区、溧阳市、金坛区)

咸阳市(旬邑县、永寿县、武功县、秦都区、泾阳县、乾县、杨陵区、礼泉县、三原县、长武县、淳化县、渭城区、彬州市、兴平市)

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景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)

拉萨市(曲水县、达孜区、当雄县、堆龙德庆区、尼木县、墨竹工卡县、城关区、林周县)

锦州市(北镇市、古塔区、凌海市、义县、凌河区、黑山县、太和区)

吉林市(龙潭区、丰满区、舒兰市、昌邑区、永吉县、船营区、桦甸市、蛟河市、磐石市)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)

清远市(英德市、连州市、连南瑶族自治县、清新区、清城区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县)

崇左市(江州区、扶绥县、天等县、大新县、凭祥市、龙州县、宁明县)

南宁市(马山县、邕宁区、横州市、西乡塘区、青秀区、良庆区、武鸣区、宾阳县、上林县、隆安县、兴宁区、江南区)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。