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全国服务区域：
龙岩市(漳平市、新罗区、连城县、上杭县、长汀县、永定区、武平县)
四平市(双辽市、铁西区、伊通满族自治县、梨树县、铁东区)
朝阳市(凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、双塔区、建平县、北票市、龙城区)
伊春市(丰林县、南岔县、铁力市、友好区、大箐山县、汤旺县、乌翠区、伊美区、嘉荫县、金林区)
兴安盟(阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、马尔康市、汶川县、小金县、茂县、理县、黑水县、九寨沟县、松潘县、阿坝县、金川县、壤塘县、红原县)
楚雄彝族自治州(元谋县、双柏县、南华县、牟定县、禄丰市、楚雄市、大姚县、姚安县、永仁县、武定县)
枣庄市(市中区、滕州市、山亭区、薛城区、台儿庄区、峄城区)
盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
山南市(曲松县、加查县、琼结县、桑日县、乃东区、洛扎县、隆子县、措美县、浪卡子县、贡嘎县、错那市、扎囊县)
郑州市(新郑市、荥阳市、登封市、二七区、上街区、惠济区、中牟县、新密市、金水区、巩义市、中原区、管城回族区)
渭南市(华阴市、富平县、临渭区、蒲城县、韩城市、潼关县、大荔县、澄城县、白水县、华州区、合阳县)
成都市(金堂县、温江区、青羊区、崇州市、青白江区、金牛区、新都区、彭州市、新津区、成华区、大邑县、邛崃市、锦江区、都江堰市、龙泉驿区、郫都区、双流区、简阳市、蒲江县、武侯区)
齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、建华区、克山县、富拉尔基区、克东县、泰来县、富裕县、讷河市、龙江县、依安县、龙沙区、甘南县、碾子山区、铁锋区、拜泉县、昂昂溪区)
黄冈市(团风县、蕲春县、罗田县、黄州区、武穴市、红安县、英山县、麻城市、浠水县、黄梅县)
大理白族自治州(漾濞彝族自治县、宾川县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、大理市、南涧彝族自治县、弥渡县、祥云县、云龙县、剑川县、洱源县、永平县)
攀枝花市(西区、米易县、盐边县、仁和区、东区)
吉林市(磐石市、舒兰市、蛟河市、永吉县、丰满区、桦甸市、船营区、龙潭区、昌邑区)
甘南藏族自治州(舟曲县、玛曲县、碌曲县、卓尼县、临潭县、夏河县、合作市、迭部县)
赤峰市(宁城县、巴林右旗、喀喇沁旗、红山区、松山区、元宝山区、林西县、翁牛特旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、敖汉旗)
张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)
汕头市(濠江区、潮阳区、潮南区、金平区、南澳县、龙湖区、澄海区)
咸宁市(通山县、嘉鱼县、咸安区、通城县、赤壁市、崇阳县)
宝鸡市(陇县、凤县、扶风县、千阳县、麟游县、陈仓区、金台区、太白县、渭滨区、凤翔区、眉县、岐山县)
宿迁市(泗洪县、泗阳县、宿城区、沭阳县、宿豫区)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
商洛市(洛南县、商州区、镇安县、商南县、柞水县、丹凤县、山阳县)
防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、轮台县、焉耆回族自治县、且末县、和静县、若羌县、博湖县、库尔勒市、尉犁县)
昌都市(边坝县、卡若区、洛隆县、八宿县、左贡县、江达县、类乌齐县、贡觉县、芒康县、察雅县、丁青县)
铜仁市(玉屏侗族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、德江县、碧江区、江口县、思南县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、石阡县)
陇南市(礼县、成县、西和县、康县、徽县、宕昌县、文县、两当县、武都区)
孝感市(汉川市、孝昌县、安陆市、大悟县、孝南区、应城市、云梦县)
周口市(郸城县、鹿邑县、淮阳区、西华县、川汇区、沈丘县、项城市、太康县、商水县、扶沟县)
石河子市(铁门关市、昆玉市、新星市、白杨市、五家渠市、北屯市、可克达拉市、图木舒克市、胡杨河市、阿拉尔市、双河市)
白城市(通榆县、大安市、洮北区、镇赉县、洮南市)
定西市(通渭县、安定区、临洮县、漳县、岷县、陇西县、渭源县)
眉山市(青神县、丹棱县、仁寿县、洪雅县、彭山区、东坡区)
马鞍山市(雨山区、博望区、含山县、当涂县、和县、花山区)
盐城市(滨海县、响水县、东台市、阜宁县、射阳县、盐都区、亭湖区、大丰区、建湖县)
鄂尔多斯市(准格尔旗、东胜区、鄂托克前旗、乌审旗、达拉特旗、康巴什区、鄂托克旗、杭锦旗、伊金霍洛旗)
南阳市(桐柏县、内乡县、新野县、镇平县、唐河县、南召县、淅川县、方城县、西峡县、社旗县、邓州市、卧龙区、宛城区)
常州市(天宁区、新北区、武进区、金坛区、溧阳市、钟楼区)
营口市(盖州市、鲅鱼圈区、老边区、西市区、站前区、大石桥市)
怀化市(鹤城区、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、辰溪县、沅陵县、会同县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、中方县、洪江市、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县)
丽水市(龙泉市、缙云县、莲都区、松阳县、云和县、青田县、庆元县、遂昌县、景宁畲族自治县)
宿州市(灵璧县、泗县、砀山县、萧县、埇桥区)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
岳阳市(岳阳县、平江县、临湘市、华容县、湘阴县、云溪区、君山区、岳阳楼区、汨罗市)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
绵阳市(盐亭县、平武县、梓潼县、游仙区、三台县、江油市、涪城区、安州区、北川羌族自治县)
甘孜藏族自治州(雅江县、白玉县、色达县、稻城县、石渠县、康定市、理塘县、乡城县、九龙县、德格县、巴塘县、得荣县、甘孜县、丹巴县、新龙县、道孚县、泸定县、炉霍县)
通化市(通化县、东昌区、集安市、辉南县、柳河县、梅河口市、二道江区)
和田地区(和田县、墨玉县、皮山县、民丰县、策勒县、于田县、和田市、洛浦县)
长春市(朝阳区、榆树市、二道区、南关区、德惠市、农安县、绿园区、双阳区、公主岭市、宽城区、九台区)
嘉兴市(桐乡市、南湖区、平湖市、海宁市、嘉善县、秀洲区、海盐县)
赣州市(南康区、全南县、宁都县、会昌县、石城县、兴国县、安远县、于都县、赣县区、瑞金市、章贡区、信丰县、上犹县、寻乌县、定南县、大余县、崇义县、龙南市)
天津市(宁河区、武清区、北辰区、南开区、河北区、蓟州区、和平区、东丽区、津南区、静海区、红桥区、滨海新区、河东区、西青区、河西区、宝坻区)
三明市(大田县、永安市、建宁县、尤溪县、清流县、泰宁县、宁化县、将乐县、明溪县、三元区、沙县区)
天水市(张家川回族自治县、秦安县、武山县、清水县、秦州区、甘谷县、麦积区)
厦门市(同安区、湖里区、集美区、翔安区、海沧区、思明区)
淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)
佳木斯市(抚远市、富锦市、桦川县、郊区、同江市、汤原县、前进区、桦南县、东风区、向阳区)
澳门特别行政区
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、临河区)
广安市(邻水县、前锋区、岳池县、华蓥市、武胜县、广安区)
吴忠市(青铜峡市、盐池县、同心县、利通区、红寺堡区)
黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)
庆阳市(镇原县、合水县、环县、华池县、正宁县、西峰区、宁县、庆城县)
抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区、抚顺县、新抚区、望花区、东洲区)
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南京市(浦口区、栖霞区、高淳区、六合区、鼓楼区、秦淮区、雨花台区、溧水区、建邺区、玄武区、江宁区)
大同市(浑源县、左云县、天镇县、云冈区、新荣区、平城区、广灵县、阳高县、云州区、灵丘县)
近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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