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常德市(桃源县、澧县、安乡县、石门县、津市市、鼎城区、汉寿县、临澧县、武陵区)

秦皇岛市(卢龙县、北戴河区、昌黎县、山海关区、抚宁区、海港区、青龙满族自治县)

淮南市(潘集区、寿县、八公山区、谢家集区、凤台县、田家庵区、大通区)

信阳市(淮滨县、新县、商城县、潢川县、光山县、平桥区、浉河区、息县、罗山县、固始县)  丹东市(元宝区、东港市、振安区、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县)

双鸭山市(宝山区、岭东区、友谊县、集贤县、宝清县、尖山区、饶河县、四方台区)

重庆市(石柱土家族自治县、渝中区、奉节县、云阳县、渝北区、綦江区、梁平区、丰都县、南岸区、九龙坡区、黔江区、潼南区、大渡口区、北碚区、武隆区、巫溪县、永川区、酉阳土家族苗族自治县、城口县、铜梁区、开州区、南川区、沙坪坝区、大足区、江北区、万州区、荣昌区、巫山县、涪陵区、璧山区、江津区、忠县、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、巴南区、垫江县、长寿区、合川区)

甘孜藏族自治州(康定市、泸定县、理塘县、色达县、雅江县、得荣县、道孚县、稻城县、德格县、炉霍县、丹巴县、白玉县、新龙县、巴塘县、九龙县、甘孜县、乡城县、石渠县)

三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)  潍坊市(临朐县、安丘市、寒亭区、昌邑市、高密市、坊子区、潍城区、昌乐县、诸城市、奎文区、寿光市、青州市)

铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)

济宁市(兖州区、嘉祥县、泗水县、邹城市、鱼台县、汶上县、任城区、微山县、梁山县、曲阜市、金乡县)

菏泽市(郓城县、巨野县、曹县、单县、成武县、牡丹区、东明县、鄄城县、定陶区)

许昌市(魏都区、鄢陵县、襄城县、建安区、禹州市、长葛市)

忻州市(保德县、静乐县、五台县、偏关县、代县、神池县、忻府区、岢岚县、原平市、繁峙县、定襄县、五寨县、河曲县、宁武县)

揭阳市(惠来县、榕城区、揭东区、揭西县、普宁市)

衡阳市(珠晖区、雁峰区、南岳区、衡南县、耒阳市、衡东县、衡山县、祁东县、常宁市、石鼓区、蒸湘区、衡阳县)

那曲市(尼玛县、聂荣县、索县、嘉黎县、安多县、色尼区、申扎县、巴青县、双湖县、班戈县、比如县)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、泗阳县)

呼伦贝尔市(海拉尔区、扎赉诺尔区、根河市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、满洲里市)

阜新市(阜新蒙古族自治县、细河区、太平区、清河门区、海州区、新邱区、彰武县)

七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)

曲靖市(富源县、陆良县、沾益区、麒麟区、马龙区、会泽县、罗平县、宣威市、师宗县)

周口市(项城市、太康县、鹿邑县、扶沟县、沈丘县、淮阳区、西华县、郸城县、川汇区、商水县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

遵义市(仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、绥阳县、余庆县、习水县、汇川区、正安县、湄潭县、播州区、红花岗区、凤冈县、赤水市)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

塔城地区(额敏县、托里县、裕民县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、乌苏市)

苏州市(吴江区、姑苏区、吴中区、常熟市、张家港市、太仓市、昆山市、相城区、虎丘区)

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太原市(杏花岭区、清徐县、晋源区、娄烦县、万柏林区、尖草坪区、古交市、阳曲县、迎泽区、小店区)

云浮市(郁南县、新兴县、罗定市、云安区、云城区)

本溪市(溪湖区、南芬区、平山区、桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县)

昆明市(安宁市、西山区、嵩明县、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、东川区、盘龙区、五华区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、富民县、官渡区、宜良县)  郴州市(苏仙区、资兴市、北湖区、桂阳县、嘉禾县、桂东县、临武县、汝城县、永兴县、安仁县、宜章县)

绍兴市(越城区、嵊州市、诸暨市、新昌县、上虞区、柯桥区)

芜湖市(鸠江区、镜湖区、弋江区、南陵县、湾沚区、繁昌区、无为市)

河池市(天峨县、东兰县、巴马瑶族自治县、南丹县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、金城江区、宜州区)茂名市(化州市、茂南区、信宜市、高州市、电白区)

连云港市(连云区、东海县、灌云县、海州区、灌南县、赣榆区)  四平市(梨树县、双辽市、铁东区、铁西区、伊通满族自治县)

九江市(都昌县、武宁县、浔阳区、瑞昌市、庐山市、彭泽县、德安县、濂溪区、湖口县、永修县、柴桑区、共青城市、修水县)

赣州市(全南县、章贡区、会昌县、大余县、宁都县、龙南市、崇义县、兴国县、于都县、定南县、上犹县、寻乌县、石城县、赣县区、信丰县、南康区、瑞金市、安远县)

漳州市(龙海区、云霄县、长泰区、漳浦县、芗城区、南靖县、华安县、龙文区、东山县、诏安县、平和县)山南市(错那市、乃东区、隆子县、措美县、洛扎县、贡嘎县、扎囊县、曲松县、加查县、桑日县、琼结县、浪卡子县)

安阳市(汤阴县、滑县、龙安区、殷都区、林州市、文峰区、北关区、安阳县、内黄县)

阜阳市(太和县、临泉县、界首市、阜南县、颍上县、颍州区、颍东区、颍泉区)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、安龙县、晴隆县、兴仁市、册亨县、望谟县、普安县、兴义市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)

楚雄彝族自治州(元谋县、武定县、禄丰市、大姚县、双柏县、楚雄市、永仁县、姚安县、南华县、牟定县)

六安市(裕安区、舒城县、霍邱县、霍山县、金安区、叶集区、金寨县)

阳泉市(城区、平定县、盂县、郊区、矿区)

萍乡市(上栗县、安源区、湘东区、芦溪县、莲花县)

黄石市(大冶市、西塞山区、下陆区、阳新县、铁山区、黄石港区)

百色市(凌云县、田林县、靖西市、隆林各族自治县、田阳区、田东县、德保县、右江区、那坡县、西林县、平果市、乐业县)

成都市(彭州市、都江堰市、温江区、大邑县、金牛区、武侯区、成华区、新津区、青白江区、蒲江县、新都区、崇州市、金堂县、邛崃市、龙泉驿区、青羊区、简阳市、双流区、锦江区、郫都区)

漯河市(召陵区、源汇区、郾城区、临颍县、舞阳县)

哈尔滨市(宾县、尚志市、木兰县、平房区、五常市、巴彦县、道里区、阿城区、松北区、香坊区、方正县、依兰县、双城区、道外区、呼兰区、南岗区、通河县、延寿县)

梅州市(兴宁市、五华县、丰顺县、蕉岭县、平远县、大埔县、梅县区、梅江区)

保山市(龙陵县、隆阳区、腾冲市、施甸县、昌宁县)

湘潭市(雨湖区、湘潭县、湘乡市、岳塘区、韶山市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。