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梅州市(梅江区、兴宁市、五华县、大埔县、梅县区、蕉岭县、丰顺县、平远县)
锡林郭勒盟(二连浩特市、多伦县、正蓝旗、镶黄旗、正镶白旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、花垣县、永顺县、吉首市、保靖县、泸溪县、古丈县、龙山县)
湛江市(徐闻县、廉江市、遂溪县、坡头区、麻章区、吴川市、赤坎区、霞山区、雷州市)
眉山市(仁寿县、东坡区、洪雅县、彭山区、丹棱县、青神县)
渭南市(白水县、临渭区、潼关县、蒲城县、华州区、华阴市、韩城市、澄城县、富平县、合阳县、大荔县)
遂宁市(蓬溪县、大英县、射洪市、安居区、船山区)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、泸西县、河口瑶族自治县、弥勒市、建水县、石屏县、蒙自市、红河县、个旧市、绿春县、屏边苗族自治县、开远市)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、册亨县、兴仁市、望谟县、晴隆县、安龙县、兴义市、普安县)
徐州市(新沂市、丰县、铜山区、沛县、贾汪区、邳州市、鼓楼区、云龙区、泉山区、睢宁县)
三门峡市(义马市、渑池县、湖滨区、卢氏县、灵宝市、陕州区)
金华市(兰溪市、婺城区、磐安县、武义县、东阳市、义乌市、浦江县、金东区、永康市)
乌兰察布市(商都县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、集宁区、卓资县、凉城县、兴和县、化德县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、察哈尔右翼中旗)
石家庄市(长安区、深泽县、栾城区、井陉矿区、新华区、平山县、正定县、元氏县、晋州市、高邑县、藁城区、辛集市、无极县、新乐市、桥西区、行唐县、灵寿县、井陉县、鹿泉区、赞皇县、赵县、裕华区)
海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)
汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、乌兰浩特市、阿尔山市)
三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)
信阳市(潢川县、商城县、浉河区、淮滨县、光山县、新县、罗山县、息县、平桥区、固始县)
雅安市(汉源县、石棉县、名山区、宝兴县、雨城区、天全县、荥经县、芦山县)
香港特别行政区
辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)
抚顺市(望花区、清原满族自治县、东洲区、新抚区、顺城区、新宾满族自治县、抚顺县)
长沙市(岳麓区、天心区、开福区、芙蓉区、浏阳市、雨花区、望城区、宁乡市、长沙县)
佳木斯市(同江市、富锦市、东风区、桦南县、桦川县、前进区、郊区、汤原县、向阳区、抚远市)
铜仁市(玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县、碧江区、松桃苗族自治县、万山区、思南县、德江县、沿河土家族自治县、江口县)
长春市(朝阳区、农安县、宽城区、双阳区、公主岭市、绿园区、德惠市、二道区、九台区、南关区、榆树市)
鸡西市(鸡冠区、梨树区、麻山区、恒山区、虎林市、滴道区、密山市、鸡东县、城子河区)
温州市(龙港市、泰顺县、乐清市、苍南县、平阳县、瑞安市、永嘉县、文成县、鹿城区、龙湾区、洞头区、瓯海区)
鹤壁市(淇滨区、山城区、淇县、浚县、鹤山区)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)
合肥市(瑶海区、庐江县、巢湖市、长丰县、庐阳区、蜀山区、包河区、肥东县、肥西县)
陇南市(西和县、文县、礼县、武都区、宕昌县、成县、康县、徽县、两当县)
定西市(漳县、通渭县、渭源县、安定区、岷县、陇西县、临洮县)
朔州市(山阴县、右玉县、应县、怀仁市、平鲁区、朔城区)
柳州市(城中区、融安县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳南区、柳江区、柳城县、鱼峰区、鹿寨县、柳北区)
贵阳市(息烽县、观山湖区、云岩区、开阳县、乌当区、白云区、清镇市、修文县、南明区、花溪区)
开封市(禹王台区、尉氏县、祥符区、通许县、顺河回族区、兰考县、杞县、龙亭区、鼓楼区)
阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县、富蕴县、福海县)
绥化市(北林区、庆安县、兰西县、海伦市、肇东市、青冈县、绥棱县、明水县、望奎县、安达市)
兰州市(皋兰县、永登县、红古区、西固区、城关区、安宁区、七里河区、榆中县)
宿迁市(泗洪县、泗阳县、宿城区、宿豫区、沭阳县)
本溪市(明山区、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县、平山区)
嘉兴市(秀洲区、海宁市、桐乡市、平湖市、南湖区、嘉善县、海盐县)
萍乡市(芦溪县、湘东区、安源区、莲花县、上栗县)
大理白族自治州(剑川县、宾川县、漾濞彝族自治县、祥云县、大理市、南涧彝族自治县、洱源县、巍山彝族回族自治县、云龙县、永平县、弥渡县、鹤庆县)
六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、东胜区、鄂托克前旗、杭锦旗、准格尔旗、达拉特旗、康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗)
菏泽市(郓城县、成武县、定陶区、牡丹区、东明县、单县、鄄城县、巨野县、曹县)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)
宁波市(象山县、镇海区、慈溪市、江北区、余姚市、海曙区、奉化区、鄞州区、北仑区、宁海县)
和田地区(皮山县、策勒县、和田县、和田市、民丰县、墨玉县、于田县、洛浦县)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
连云港市(赣榆区、东海县、海州区、灌云县、连云区、灌南县)
双鸭山市(四方台区、宝清县、集贤县、饶河县、岭东区、尖山区、宝山区、友谊县)
包头市(白云鄂博矿区、青山区、石拐区、九原区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、东河区、昆都仑区、土默特右旗)
海南藏族自治州(兴海县、贵德县、同德县、贵南县、共和县)
池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、萨尔图区、大同区、让胡路区、肇源县、红岗区、林甸县、龙凤区)
常德市(安乡县、临澧县、津市市、汉寿县、鼎城区、武陵区、石门县、澧县、桃源县)
阿里地区(革吉县、噶尔县、措勤县、札达县、普兰县、日土县、改则县)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、临河区、杭锦后旗、五原县、乌拉特中旗、乌拉特前旗)
济源市
西藏自治区
淮南市(凤台县、八公山区、潘集区、大通区、谢家集区、田家庵区、寿县)
文山壮族苗族自治州(文山市、富宁县、马关县、西畴县、丘北县、砚山县、麻栗坡县、广南县)
玉溪市(江川区、华宁县、通海县、澄江市、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、易门县、红塔区)
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乌鲁木齐市(沙依巴克区、新市区、天山区、米东区、水磨沟区、达坂城区、乌鲁木齐县、头屯河区)
甘南藏族自治州(玛曲县、卓尼县、碌曲县、夏河县、合作市、迭部县、临潭县、舟曲县)
四平市(双辽市、铁西区、伊通满族自治县、梨树县、铁东区)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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