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维修师傅培训考核机制：我们建立了完善的维修师傅培训考核机制，确保他们不断提升维修技能和服务水平。
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全国服务区域：
防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)
广元市(旺苍县、朝天区、昭化区、利州区、青川县、苍溪县、剑阁县)
阜阳市(颍东区、颍州区、界首市、太和县、临泉县、颍泉区、阜南县、颍上县)
亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)
肇庆市(封开县、四会市、广宁县、端州区、高要区、德庆县、鼎湖区、怀集县)
贵阳市(乌当区、花溪区、修文县、白云区、云岩区、南明区、清镇市、开阳县、观山湖区、息烽县)
朔州市(怀仁市、右玉县、平鲁区、朔城区、山阴县、应县)
普洱市(西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县)
南京市(高淳区、江宁区、六合区、玄武区、栖霞区、建邺区、秦淮区、鼓楼区、雨花台区、溧水区、浦口区)
淮南市(大通区、凤台县、八公山区、谢家集区、寿县、田家庵区、潘集区)
济南市(莱芜区、章丘区、历城区、济阳区、市中区、历下区、天桥区、槐荫区、钢城区、长清区、平阴县、商河县)
西藏自治区
西宁市(湟中区、城东区、城西区、城中区、湟源县、大通回族土族自治县、城北区)
滁州市(定远县、琅琊区、南谯区、全椒县、明光市、凤阳县、天长市、来安县)
连云港市(连云区、赣榆区、海州区、灌云县、灌南县、东海县)
南昌市(东湖区、青云谱区、南昌县、西湖区、新建区、安义县、红谷滩区、青山湖区、进贤县)
临沧市(云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县、镇康县、凤庆县)
吴忠市(利通区、盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区)
汕头市(金平区、潮南区、濠江区、南澳县、龙湖区、澄海区、潮阳区)
通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁区、科尔沁左翼后旗)
衡阳市(衡南县、石鼓区、衡山县、珠晖区、耒阳市、衡阳县、蒸湘区、雁峰区、常宁市、衡东县、南岳区、祁东县)
南通市(如皋市、如东县、海门区、崇川区、通州区、启东市、海安市)
乐山市(峨眉山市、夹江县、市中区、峨边彝族自治县、犍为县、金口河区、马边彝族自治县、沙湾区、五通桥区、沐川县、井研县)
济宁市(梁山县、邹城市、微山县、汶上县、曲阜市、任城区、鱼台县、泗水县、兖州区、金乡县、嘉祥县)
上饶市(万年县、德兴市、弋阳县、横峰县、玉山县、信州区、广信区、鄱阳县、婺源县、余干县、铅山县、广丰区)
玉林市(福绵区、博白县、容县、陆川县、玉州区、兴业县、北流市)
日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)
焦作市(沁阳市、山阳区、马村区、孟州市、武陟县、温县、博爱县、解放区、中站区、修武县)
五指山市(万宁市、文昌市、定安县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、屯昌县、琼海市、澄迈县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、东方市)
淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)
赣州市(于都县、南康区、定南县、会昌县、龙南市、全南县、上犹县、寻乌县、赣县区、瑞金市、信丰县、石城县、兴国县、安远县、章贡区、大余县、崇义县、宁都县)
包头市(九原区、青山区、昆都仑区、土默特右旗、石拐区、白云鄂博矿区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县)
新疆维吾尔自治区
白城市(通榆县、镇赉县、洮北区、洮南市、大安市)
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)
拉萨市(曲水县、林周县、当雄县、墨竹工卡县、城关区、达孜区、尼木县、堆龙德庆区)
银川市(灵武市、兴庆区、西夏区、金凤区、永宁县、贺兰县)
无锡市(惠山区、锡山区、宜兴市、滨湖区、江阴市、新吴区、梁溪区)
池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)
新余市(渝水区、分宜县)
邯郸市(峰峰矿区、复兴区、魏县、邱县、大名县、磁县、永年区、武安市、邯山区、馆陶县、成安县、曲周县、肥乡区、丛台区、涉县、临漳县、鸡泽县、广平县)
大连市(甘井子区、庄河市、金州区、西岗区、瓦房店市、长海县、中山区、沙河口区、旅顺口区、普兰店区)
安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县)
三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)
张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)
兰州市(榆中县、安宁区、城关区、永登县、皋兰县、西固区、红古区、七里河区)
沈阳市(大东区、皇姑区、浑南区、沈河区、新民市、法库县、铁西区、和平区、沈北新区、于洪区、苏家屯区、康平县、辽中区)
榆林市(吴堡县、神木市、清涧县、米脂县、绥德县、子洲县、横山区、佳县、榆阳区、定边县、府谷县、靖边县)
金昌市(金川区、永昌县)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和静县、和硕县、且末县、库尔勒市、焉耆回族自治县、若羌县、博湖县、轮台县)
凉山彝族自治州(会东县、西昌市、甘洛县、昭觉县、冕宁县、布拖县、美姑县、越西县、会理市、雷波县、金阳县、木里藏族自治县、普格县、盐源县、喜德县、宁南县、德昌县)
抚州市(临川区、资溪县、南丰县、南城县、东乡区、宜黄县、乐安县、黎川县、金溪县、广昌县、崇仁县)
赤峰市(红山区、巴林右旗、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林左旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、林西县、敖汉旗、宁城县、元宝山区)
德阳市(旌阳区、广汉市、绵竹市、中江县、罗江区、什邡市)
宜春市(丰城市、奉新县、万载县、上高县、铜鼓县、樟树市、高安市、宜丰县、靖安县、袁州区)
汉中市(汉台区、宁强县、西乡县、佛坪县、勉县、洋县、南郑区、略阳县、城固县、镇巴县、留坝县)
东莞市
塔城地区(裕民县、塔城市、乌苏市、托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县)
沧州市(吴桥县、任丘市、河间市、运河区、青县、孟村回族自治县、东光县、沧县、海兴县、盐山县、献县、南皮县、新华区、泊头市、黄骅市、肃宁县)
宁德市(周宁县、屏南县、寿宁县、福安市、柘荣县、霞浦县、蕉城区、古田县、福鼎市)
成都市(锦江区、简阳市、都江堰市、大邑县、蒲江县、青羊区、青白江区、彭州市、温江区、崇州市、武侯区、新津区、成华区、龙泉驿区、邛崃市、金牛区、新都区、金堂县、双流区、郫都区)
吉林市(磐石市、船营区、舒兰市、昌邑区、蛟河市、桦甸市、丰满区、永吉县、龙潭区)
喀什地区(泽普县、麦盖提县、伽师县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、疏勒县、巴楚县、喀什市、岳普湖县、莎车县、疏附县)
衡水市(阜城县、武邑县、景县、深州市、枣强县、饶阳县、故城县、冀州区、桃城区、武强县、安平县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
定西市(渭源县、临洮县、陇西县、漳县、安定区、岷县、通渭县)
郴州市(宜章县、桂东县、北湖区、嘉禾县、桂阳县、临武县、资兴市、汝城县、永兴县、安仁县、苏仙区)
哈尔滨市(五常市、松北区、道里区、道外区、巴彦县、木兰县、尚志市、延寿县、双城区、阿城区、依兰县、方正县、呼兰区、香坊区、平房区、南岗区、通河县、宾县)
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福州市(福清市、台江区、仓山区、长乐区、鼓楼区、晋安区、连江县、永泰县、平潭县、马尾区、闽侯县、闽清县、罗源县)
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来宾市(忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、合山市、象州县)
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辽阳市(白塔区、灯塔市、太子河区、弓长岭区、宏伟区、辽阳县、文圣区)
玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、治多县、杂多县、称多县、玉树市)
延安市(甘泉县、黄龙县、安塞区、吴起县、子长市、黄陵县、延川县、宜川县、志丹县、富县、洛川县、宝塔区、延长县)
【法眼观】
“充值便利，退卡很难”“课程缩水，质量下跌”“卡还在，店却不见了”……从几百元的健身卡，到上千元的美容卡、私教课，再到孩子的各类兴趣培训班，近年来预付式消费在健身、教育、美容以及餐饮等领域遍地开花，却频因商家卷款跑路、收款不退等问题而纠纷不断。
预付式消费，就是消费者基于对经营者的信任，预先支付费用，再享受服务的一种消费模式。但商家跑路、服务缩水、格式合同设陷阱等乱象，让这场建立在信任基石上的交易逐渐失衡。
最高法发布的《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)将于5月1日正式实施。《解释》直击“卷款跑路”“霸王条款”“收款不退”“举证难”等侵犯消费者合法权益的痛点堵点，以法治红线画出消费者权益保护圈，筑牢消费者权益保护屏障。
“逃债者”逃不出法网
前一天还在正常营业，第二天就大门紧闭。2023年10月，北京丰台市民小王像往常一样准备在瑜伽店小程序约课，却发现小程序无法操作，咨询客服也未获回应。当她赶到店铺时，大门紧闭，她这才惊觉瑜伽店老板“跑路”了。
会员卡内还有8000余元还没消费呢！小王联系其他会员得知，该店所属公司半个月前已注销，法定代表人也完成变更为薛某，之后薛某将公司注销。在意识到被套路后，小王持未消费的8260元会员卡，将薛某诉至北京市丰台区人民法院，要求赔偿损失。庭审中，薛某提交《清算报告》称债权债务已结清。但实际上，200余名会员近40万元预付资金仍未解决。
“本案中，薛某在不具备经营能力的情况下接店，导致消费者无法正常接受服务，有违诚实信用原则。接手店铺后，以虚假材料骗取登记机关恶意注销公司，属于帮助经营者逃避债务的行为。此种行为损害了众多消费者的合法权益，严重扰乱了正常的市场经济秩序，恶化了营商环境。”该案主审法官李强表示，据此，法院判决薛某退还小王未消费金额8260元。
在预付式消费领域，类似商家“换马甲”“金蝉脱壳”的手法屡见不鲜，这是典型的“职业闭店人”套路。记者了解到，此类违法“职业闭店”行为主要表现为两种形式：一是出谋划策，通过安排“背债人”、为消费者维权设置障碍等方式帮助经营者闭店逃债；二是通过收购、参股等方式直接参与原店铺经营，诱骗消费者继续充值，收到预付资金后闭店“跑路”。
在司法实践中，对于不法经营者卷款跑路行为的规制，通常依据消费者权益保护法中“经营者故意拖延或无理拒绝消费者合理退款、退货等要求”的责任规定对经营者进行处罚。然而与预付式消费带来的巨额预付资金与庞大利润相比，现行处罚标准明显力有不逮。实践中，消费者往往面临维权周期长、维权成本高、证明难度大的困难，这无疑助长了一些不法经营者无视法律、铤而走险的气焰。
最高人民法院民一庭副庭长吴景丽表示，针对经营者在收取预付资金后，遇到经营困难就“跑路”，与消费者玩“躲猫猫”等问题，《解释》明确了“卷款跑路”经营者应承担的惩罚性赔偿责任和刑事责任，遏制“卷款跑路”行为。
对于“职业闭店人”应承担的责任，最高人民法院副院长贺小荣在接受记者采访时表示，“背债人”背不走债务，“逃债者”逃不出法网。在“职业闭店人”或“背债人”帮助经营者卷款跑路的情况下，消费者既有权请求其承担责任，也有权请求原经营者承担责任。
日前最高法发布的典型案例明确了“职业闭店人”归责的裁判规则：一是“职业闭店人”“背债人”与原经营者恶意串通，损害消费者权益的，应当共同向消费者承担责任；二是“职业闭店人”“背债人”的行为涉嫌诈骗等犯罪的，应当依法追究其刑事责任。
与此同时，由于司法实践中通常遵循“谁主张谁举证”原则，不少消费者反映，预付式消费合同文本或者记录消费内容、次数、金额及预付资金余额等信息的证据往往由经营者控制，消费者获取不易，其在维权过程中常常因举证困难导致败诉。对此，《解释》明确了经营者提交其控制证据的责任。如果经营者控制上述证据却无正当理由拒不提交，可以根据消费者的主张认定争议事实。即便如此，消费者仍可能面临经营者提前转移资产、无资产可供执行问题，导致虽然赢了官司但诉讼请求却落空。有专家建议参照平台经济模式建立预付费资金第三方存管机制。
让格式条款不再“霸道”
“充值赠送的金额不退、退卡要按原价扣费”“一经售出，不予退款”“余额过期作废”“本公司有权单方面解约”……预付式消费领域，商家常以充值折扣吸引消费者，却在退卡时搬出“霸王条款”，让消费者有苦难言。
“折扣、赠送属于客户的重大合同利益，即使存在折扣不退的合同约定，亦属于不合理减轻机构责任，限制客户主要权利的条款，根据民法典规定，应属无效。”北京市第三中级人民法院法官程惠炳说。
所谓“霸王条款”，指的是经营者单方面制定的用于限制消费者权利、减免自身责任的不公平合同格式条款。在实践中，一些不法经营者利用市场强势地位，将不公平条款强势捆绑在消费服务中，使消费者陷入“不签字无服务，签了字失权益”的两难境地，既承受经济损失又徒增精神困扰。即便部分消费者试图通过法律途径维权，也会因为举证难而吃亏，难以获得应有的赔偿。
对此，民法典、消费者权益保护法均明确了格式条款的相关规制，格式条款中包括限制消费者权利、减免自身责任的应属无效。此次出台的《解释》也明确：收款不退、丢卡不补、限制转卡等“霸王条款”应依法认定无效。
实践中，不少消费者有“转卡”需求，但在看到格式条款上所列“不得转让”表述后，只好作罢。对于限制消费者转卡权利的格式条款，吴景丽表示，根据《解释》，限制转卡的“霸王条款”无效，消费者转让预付卡只需通知经营者即对经营者发生效力，受让人既享有原持卡人的权利，还享有请求经营者更名、修改密码的权利，解决转卡难和受让人用卡难问题。
“本店服务不适用七日无理由退款”“一旦办卡，概不退卡”……不少办了卡的消费者抱怨称，交钱办卡后的服务质量明显不同于其宣传的那样好，想退卡却又被这一“霸王条款”阻拦。此次，《解释》中明确了消费者“七日无理由退款”的权利。
但是，“七日无理由退款”是否会导致权利滥用，进而损害正规商家利益？对此，最高人民法院民一庭庭长陈宜芳表示，“七日无理由退款”机制不会造成权利滥用，《解释》对消费者的退款权利作出了合理限制。《解释》规定“七日无理由退款”的目的是解决信息不对称问题，如果消费者订立预付式消费合同时获得过相同商品或者服务，说明其对商品或者服务已有充分了解，就不能七日无理由退款。
“从表面上看，消费者是‘无理由’退款，但退款背后其实还是有‘理由’的，就是存在过度劝诱、欺诈营销等行为。”陈宜芳说。
关于“退卡”，吴景丽表示，《解释》在规定排除消费者依法退卡权利的“霸王条款”无效的基础上，进一步规定，在经营者“迁店”造成消费者明显不便、“转店”未经消费者同意、出售计时卡却不能正常提供服务等情形下消费者有权依法解除合同、请求退款。
此外，消费者与经营者签订的合同往往包含了争议纠纷解决方式，比如格式条款中约定通过仲裁解决争议。但在实践中，仲裁机构最低收费标准甚至远高于消费者支付的预付资金，这无疑妨碍了消费者获得权利救济。陈宜芳表示，对此，《解释》明确，条款中所约定的解决争议方法不合理增加消费者维权成本的无效。
给预付资金加一把“安全锁”
老板卷款跑路，人去店空；资金链断裂，无法提供服务；商家账户归零，索赔无望……预付式消费作为一种先付款再享受服务的消费模式，经营者通过这一消费模式可以获得大量预付资金，形成规模庞大的资金池，在监管不足的情况下，极易产生上述风险。
有消费者调侃：“交钱前，顾客是上帝；交钱后，却说世界没有上帝。”虽是调侃，却能透露出消费者的担忧与无奈，即能否管住预付资金，直接关系到这一消费模式下消费者对经营者信任的牢固程度。
《解释》对不法经营者卷款跑路等现象作出了明确规定，为消费者事后维权提供了法律依据。中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，关键是应重视对预付资金的监管，要给预付资金加一把“安全锁”。事前事中监督能有效降低违法风险，也能为消费者事后维权提供更多可期待利益，从而避免“赢了官司却拿不到赔偿”。
如何避免“资金池”变“风险点”？在这方面北京、上海等地出台了相关管理条例。但陈音江也表达了担忧，目前我国还没有专门针对预付式消费进行全国层面的立法，有关法律规定主要分散在民法典、消费者权益保护法及部分地方立法之中。尽管部分地区进行了地方立法或有关行业出台了相关规范制度，但由于行业和区域限制以及立法层级不高等综合因素，其在实践中发挥的规范治理作用仍然有限，“上月开店，下月‘跑路’”“昨天收钱，今天失联”仍频繁上演。
陈音江表示，预付资金监管关乎消费者切身利益，一些地方探索具有很好的借鉴意义，比如上海长宁公证处推出“公证提存”预付资金监管平台，山东济南推出预付宝模式等，增强了消费者信心。但是，也应认识到，由于目前我国还未建立全国统一的预付资金存管制度，资金存管也没有切实有效的奖惩措施，依靠企业自觉存管预付资金，效果并不理想。
陈音江建议，应从立法层面出发，建立全国统一的预付资金存管制度，明确发卡企业的资金存管责任；建立健全预付式消费资金安全体系，通过银行资金存管、商业保险以及第三方担保等方式确保消费者预交资金安全；建立预付式消费信息披露和信用评价制度，增加预付式消费信息透明度和经营主体信誉度。
实践中，不法经营者的“跑路”通常伴随着卷款，导致消费者权益受损，也引发预付式消费模式的信任危机。“当预付资金得以有效监管时，预付式消费领域的不法经营者将大大减少，消费者合法权益也将得到更有力保障。但也应认识到过犹不及，应依法保障合法经营企业的正当权益，保障其在预付式消费模式下的可期待利益。只有如此，这一消费模式才能创造最大的经济价值与社会价值。”陈音江说。
(本报记者王金虎本报通讯员冯嘉欣)
《光明日报》(2025年04月26日05版)
新闻结尾
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