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益阳市(赫山区、南县、桃江县、安化县、沅江市、资阳区)
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德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、瑞丽市、盈江县、芒市)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、宁城县、敖汉旗、巴林左旗、林西县、元宝山区、翁牛特旗、红山区、喀喇沁旗、松山区、克什克腾旗、巴林右旗)
大连市(庄河市、甘井子区、普兰店区、旅顺口区、长海县、沙河口区、西岗区、瓦房店市、金州区、中山区)安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
衡阳市(衡东县、祁东县、南岳区、衡南县、耒阳市、雁峰区、石鼓区、蒸湘区、衡阳县、衡山县、常宁市、珠晖区) 十堰市(丹江口市、竹山县、郧西县、房县、茅箭区、张湾区、郧阳区、竹溪县)
黄山市(徽州区、屯溪区、祁门县、黟县、黄山区、休宁县、歙县)
金华市(磐安县、婺城区、永康市、兰溪市、东阳市、武义县、金东区、义乌市、浦江县)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、康巴什区、达拉特旗、杭锦旗、东胜区、鄂托克旗、乌审旗、伊金霍洛旗、准格尔旗)
巴彦淖尔市(五原县、临河区、乌拉特后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、杭锦后旗)
池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)
信阳市(商城县、浉河区、新县、平桥区、固始县、罗山县、潢川县、光山县、淮滨县、息县)
宁德市(寿宁县、福鼎市、周宁县、蕉城区、柘荣县、屏南县、福安市、霞浦县、古田县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)
鞍山市(千山区、立山区、岫岩满族自治县、台安县、铁西区、铁东区、海城市)
朝阳市(双塔区、建平县、朝阳县、凌源市、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区)
商洛市(山阳县、商南县、洛南县、丹凤县、柞水县、镇安县、商州区)
鹤岗市(兴安区、绥滨县、向阳区、萝北县、兴山区、南山区、东山区、工农区)
盐城市(滨海县、响水县、大丰区、亭湖区、建湖县、阜宁县、射阳县、盐都区、东台市)
长治市(壶关县、上党区、潞州区、沁县、长子县、沁源县、襄垣县、黎城县、武乡县、平顺县、潞城区、屯留区)
深圳市(坪山区、龙华区、福田区、罗湖区、宝安区、盐田区、龙岗区、南山区、光明区)
长沙市(雨花区、望城区、长沙县、芙蓉区、岳麓区、宁乡市、天心区、开福区、浏阳市)
甘孜藏族自治州(九龙县、新龙县、稻城县、甘孜县、石渠县、雅江县、理塘县、得荣县、康定市、丹巴县、巴塘县、色达县、乡城县、泸定县、德格县、炉霍县、白玉县、道孚县)
铁岭市(清河区、调兵山市、西丰县、昌图县、银州区、开原市、铁岭县)
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赣州市(大余县、安远县、瑞金市、崇义县、龙南市、兴国县、宁都县、全南县、定南县、石城县、于都县、赣县区、章贡区、寻乌县、上犹县、会昌县、信丰县、南康区)
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滁州市(琅琊区、南谯区、全椒县、天长市、来安县、凤阳县、定远县、明光市) 汕头市(濠江区、金平区、潮南区、澄海区、龙湖区、南澳县、潮阳区)
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为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。