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韶关市(始兴县、浈江区、乳源瑶族自治县、新丰县、武江区、乐昌市、仁化县、南雄市、翁源县、曲江区)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

通辽市(科尔沁区、库伦旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县)  舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)

十堰市(竹溪县、房县、竹山县、丹江口市、郧阳区、郧西县、张湾区、茅箭区)

湖州市(长兴县、吴兴区、安吉县、德清县、南浔区)

重庆市(铜梁区、渝中区、涪陵区、北碚区、彭水苗族土家族自治县、长寿区、丰都县、九龙坡区、荣昌区、江津区、垫江县、大足区、璧山区、黔江区、云阳县、沙坪坝区、巫溪县、永川区、大渡口区、南川区、南岸区、奉节县、潼南区、石柱土家族自治县、巫山县、秀山土家族苗族自治县、忠县、渝北区、巴南区、江北区、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、开州区、城口县、合川区、武隆区、万州区、梁平区)

榆林市(清涧县、吴堡县、靖边县、米脂县、神木市、定边县、佳县、府谷县、子洲县、榆阳区、横山区、绥德县)  凉山彝族自治州(会东县、布拖县、冕宁县、德昌县、雷波县、普格县、会理市、喜德县、甘洛县、盐源县、金阳县、西昌市、美姑县、木里藏族自治县、宁南县、昭觉县、越西县)

济南市(钢城区、长清区、平阴县、章丘区、商河县、槐荫区、济阳区、天桥区、莱芜区、历下区、市中区、历城区)

巴中市(南江县、恩阳区、平昌县、通江县、巴州区)

兰州市(安宁区、城关区、皋兰县、榆中县、永登县、红古区、七里河区、西固区)

常德市(鼎城区、武陵区、津市市、汉寿县、临澧县、安乡县、石门县、澧县、桃源县)

塔城地区(沙湾市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、裕民县、托里县)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、都匀市、贵定县、福泉市、独山县、罗甸县、惠水县、三都水族自治县、瓮安县、长顺县、荔波县、龙里县)

鹤壁市(淇县、鹤山区、浚县、山城区、淇滨区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

酒泉市(玉门市、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、肃州区、金塔县)

襄阳市(南漳县、枣阳市、宜城市、襄州区、保康县、樊城区、老河口市、襄城区、谷城县)

丽水市(松阳县、青田县、庆元县、缙云县、云和县、龙泉市、遂昌县、莲都区、景宁畲族自治县)

和田地区(墨玉县、策勒县、洛浦县、和田县、和田市、民丰县、于田县、皮山县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、乾安县、长岭县)

聊城市(莘县、冠县、茌平区、阳谷县、高唐县、东昌府区、临清市、东阿县)

贵港市(港北区、港南区、桂平市、平南县、覃塘区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

衢州市(柯城区、龙游县、常山县、开化县、衢江区、江山市)

南充市(顺庆区、西充县、高坪区、阆中市、仪陇县、南部县、营山县、嘉陵区、蓬安县)

台州市(三门县、玉环市、黄岩区、路桥区、天台县、椒江区、温岭市、临海市、仙居县)

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南阳市(社旗县、桐柏县、西峡县、方城县、宛城区、新野县、镇平县、卧龙区、内乡县、邓州市、南召县、淅川县、唐河县)

亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)

张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)

佛山市(高明区、禅城区、南海区、顺德区、三水区)  玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、曲麻莱县、称多县、杂多县、玉树市)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、建始县、咸丰县、鹤峰县、宣恩县、来凤县、利川市、恩施市)

六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)

绥化市(海伦市、明水县、庆安县、安达市、兰西县、绥棱县、肇东市、望奎县、青冈县、北林区)江门市(恩平市、台山市、鹤山市、开平市、蓬江区、江海区、新会区)

日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)  广安市(广安区、岳池县、武胜县、前锋区、华蓥市、邻水县)

石家庄市(新华区、晋州市、正定县、平山县、行唐县、藁城区、赞皇县、新乐市、赵县、深泽县、桥西区、元氏县、灵寿县、裕华区、鹿泉区、辛集市、栾城区、长安区、高邑县、无极县、井陉县、井陉矿区)

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唐山市(丰南区、开平区、迁安市、玉田县、路北区、迁西县、乐亭县、古冶区、滦南县、曹妃甸区、遵化市、路南区、丰润区、滦州市)

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　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜