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商洛市(商州区、商南县、镇安县、丹凤县、柞水县、山阳县、洛南县)
眉山市(彭山区、洪雅县、丹棱县、青神县、仁寿县、东坡区)
常德市(安乡县、石门县、桃源县、汉寿县、临澧县、澧县、鼎城区、武陵区、津市市)
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来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、合山市、象州县)
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昌吉回族自治州(昌吉市、吉木萨尔县、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县)
承德市(平泉市、承德县、双桥区、丰宁满族自治县、兴隆县、双滦区、隆化县、宽城满族自治县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区)
巴中市(恩阳区、平昌县、巴州区、通江县、南江县)
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西藏自治区
岳阳市(汨罗市、云溪区、临湘市、平江县、君山区、岳阳县、华容县、湘阴县、岳阳楼区)
南充市(阆中市、西充县、顺庆区、营山县、仪陇县、南部县、高坪区、嘉陵区、蓬安县)
甘南藏族自治州(合作市、夏河县、舟曲县、玛曲县、卓尼县、碌曲县、迭部县、临潭县)
宁德市(寿宁县、福安市、霞浦县、屏南县、周宁县、福鼎市、古田县、柘荣县、蕉城区)
通化市(梅河口市、东昌区、集安市、辉南县、柳河县、通化县、二道江区)
衡阳市(南岳区、蒸湘区、石鼓区、衡东县、雁峰区、衡阳县、祁东县、常宁市、珠晖区、衡山县、耒阳市、衡南县)
亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、新源县、尼勒克县、特克斯县、伊宁县、奎屯市、昭苏县、霍城县、伊宁市、巩留县、霍尔果斯市)
扬州市(江都区、邗江区、仪征市、广陵区、宝应县、高邮市)
内蒙古自治区
鹤岗市(工农区、向阳区、兴安区、南山区、绥滨县、萝北县、兴山区、东山区)
赤峰市(巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、元宝山区、林西县、巴林右旗、宁城县、红山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、松山区、克什克腾旗)
张家口市(宣化区、赤城县、下花园区、沽源县、桥西区、万全区、涿鹿县、桥东区、张北县、怀来县、蔚县、崇礼区、康保县、尚义县、怀安县、阳原县)
阿里地区(札达县、日土县、措勤县、改则县、噶尔县、革吉县、普兰县)
宝鸡市(眉县、金台区、渭滨区、凤翔区、凤县、扶风县、麟游县、太白县、千阳县、陇县、岐山县、陈仓区)
武汉市(江岸区、硚口区、汉南区、江汉区、黄陂区、新洲区、汉阳区、青山区、武昌区、蔡甸区、洪山区、东西湖区、江夏区)
运城市(河津市、平陆县、新绛县、闻喜县、盐湖区、永济市、绛县、稷山县、夏县、垣曲县、芮城县、临猗县、万荣县)
江门市(恩平市、新会区、江海区、鹤山市、蓬江区、开平市、台山市)
盘锦市(兴隆台区、盘山县、双台子区、大洼区)
新乡市(卫滨区、封丘县、原阳县、红旗区、凤泉区、长垣市、卫辉市、新乡县、牧野区、延津县、获嘉县、辉县市)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)
广安市(广安区、武胜县、华蓥市、邻水县、前锋区、岳池县)
绵阳市(盐亭县、三台县、江油市、北川羌族自治县、涪城区、安州区、游仙区、平武县、梓潼县)
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兰州市(安宁区、西固区、榆中县、城关区、皋兰县、永登县、七里河区、红古区)
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阜阳市(颍上县、颍东区、颍泉区、阜南县、界首市、颍州区、太和县、临泉县)
楚雄彝族自治州(南华县、禄丰市、武定县、楚雄市、大姚县、双柏县、永仁县、牟定县、姚安县、元谋县)
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永州市(零陵区、道县、江华瑶族自治县、新田县、祁阳市、蓝山县、冷水滩区、江永县、双牌县、宁远县、东安县)
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喀什地区(喀什市、伽师县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、疏勒县、莎车县、疏附县、泽普县、叶城县、岳普湖县、麦盖提县)
衡水市(桃城区、武邑县、阜城县、枣强县、安平县、故城县、景县、冀州区、饶阳县、深州市、武强县)
许昌市(建安区、长葛市、魏都区、鄢陵县、襄城县、禹州市)
德州市(禹城市、陵城区、宁津县、乐陵市、德城区、临邑县、平原县、夏津县、武城县、庆云县、齐河县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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