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商洛市(山阳县、丹凤县、镇安县、商南县、商州区、洛南县、柞水县)
景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)
攀枝花市(东区、仁和区、盐边县、西区、米易县)
呼和浩特市(玉泉区、和林格尔县、清水河县、回民区、武川县、托克托县、土默特左旗、赛罕区、新城区)
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黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴义市、贞丰县、安龙县、册亨县、晴隆县、望谟县、兴仁市)
安阳市(内黄县、滑县、文峰区、殷都区、林州市、北关区、龙安区、汤阴县、安阳县)
来宾市(合山市、象州县、忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃州区、玉门市、金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县)
延安市(黄龙县、洛川县、宝塔区、甘泉县、志丹县、宜川县、吴起县、富县、延川县、黄陵县、子长市、延长县、安塞区)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、奎屯市、尼勒克县、霍尔果斯市、霍城县、伊宁县、巩留县、特克斯县、新源县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县)
昆明市(富民县、石林彝族自治县、盘龙区、呈贡区、西山区、安宁市、晋宁区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、五华区、东川区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、官渡区)
秦皇岛市(山海关区、海港区、卢龙县、抚宁区、昌黎县、青龙满族自治县、北戴河区)
黄石市(下陆区、铁山区、西塞山区、黄石港区、大冶市、阳新县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
贵港市(平南县、港北区、覃塘区、港南区、桂平市)
绍兴市(越城区、上虞区、诸暨市、新昌县、柯桥区、嵊州市)
湘潭市(韶山市、湘乡市、岳塘区、雨湖区、湘潭县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
焦作市(中站区、沁阳市、孟州市、博爱县、修武县、马村区、温县、武陟县、山阳区、解放区)
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县)
泰州市(靖江市、泰兴市、兴化市、高港区、海陵区、姜堰区)
周口市(淮阳区、沈丘县、郸城县、鹿邑县、太康县、项城市、扶沟县、商水县、西华县、川汇区)
巴中市(恩阳区、通江县、巴州区、平昌县、南江县)
北京市(西城区、延庆区、海淀区、门头沟区、顺义区、东城区、丰台区、大兴区、怀柔区、朝阳区、房山区、密云区、昌平区、石景山区、通州区、平谷区)
阳泉市(矿区、盂县、郊区、平定县、城区)
佛山市(高明区、禅城区、南海区、顺德区、三水区)
衡阳市(常宁市、祁东县、衡南县、衡山县、衡东县、南岳区、耒阳市、石鼓区、衡阳县、珠晖区、蒸湘区、雁峰区)
保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县、昌宁县)
西安市(蓝田县、阎良区、周至县、未央区、长安区、莲湖区、临潼区、灞桥区、碑林区、鄠邑区、高陵区、雁塔区、新城区)
广州市(天河区、增城区、从化区、南沙区、海珠区、花都区、越秀区、荔湾区、白云区、黄埔区、番禺区)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、库尔勒市、焉耆回族自治县、尉犁县、轮台县、且末县、和静县、若羌县、和硕县)
平凉市(华亭市、静宁县、庄浪县、灵台县、崇信县、崆峒区、泾川县)
汉中市(佛坪县、宁强县、镇巴县、略阳县、城固县、汉台区、南郑区、西乡县、勉县、留坝县、洋县)
六安市(霍邱县、霍山县、金寨县、金安区、叶集区、裕安区、舒城县)
三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)
广西壮族自治区
临沂市(罗庄区、兰山区、临沭县、沂水县、莒南县、兰陵县、平邑县、蒙阴县、沂南县、河东区、郯城县、费县)
阜新市(海州区、清河门区、阜新蒙古族自治县、细河区、太平区、新邱区、彰武县)
中山市
汕头市(潮南区、澄海区、龙湖区、金平区、濠江区、南澳县、潮阳区)
桂林市(恭城瑶族自治县、雁山区、兴安县、平乐县、象山区、全州县、叠彩区、阳朔县、荔浦市、龙胜各族自治县、七星区、永福县、秀峰区、临桂区、资源县、灵川县、灌阳县)
海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵南县、贵德县、同德县)
丽江市(华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县)
阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县、富蕴县、青河县、布尔津县)
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文山壮族苗族自治州(丘北县、西畴县、砚山县、文山市、马关县、广南县、麻栗坡县、富宁县)
淮南市(凤台县、田家庵区、大通区、寿县、八公山区、谢家集区、潘集区)
湛江市(坡头区、徐闻县、吴川市、霞山区、廉江市、遂溪县、赤坎区、雷州市、麻章区)
毕节市(赫章县、七星关区、纳雍县、黔西市、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、织金县)
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三门峡市(渑池县、义马市、湖滨区、灵宝市、卢氏县、陕州区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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