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林芝市(波密县、工布江达县、墨脱县、米林市、察隅县、朗县、巴宜区)
佛山市(高明区、禅城区、顺德区、三水区、南海区)
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石家庄市(灵寿县、正定县、栾城区、辛集市、平山县、晋州市、裕华区、无极县、井陉矿区、深泽县、藁城区、新乐市、长安区、元氏县、赵县、桥西区、赞皇县、鹿泉区、新华区、行唐县、井陉县、高邑县)
温州市(乐清市、龙港市、苍南县、洞头区、文成县、瑞安市、平阳县、泰顺县、永嘉县、瓯海区、龙湾区、鹿城区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
龙岩市(漳平市、长汀县、武平县、连城县、上杭县、永定区、新罗区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、利川市、鹤峰县、恩施市、来凤县、巴东县、建始县、宣恩县)
开封市(兰考县、禹王台区、杞县、通许县、尉氏县、祥符区、顺河回族区、鼓楼区、龙亭区)
柳州市(柳南区、城中区、柳北区、柳城县、鹿寨县、三江侗族自治县、柳江区、鱼峰区、融水苗族自治县、融安县)
泰州市(高港区、姜堰区、靖江市、泰兴市、海陵区、兴化市)
日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)
广安市(邻水县、岳池县、广安区、前锋区、武胜县、华蓥市)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
达州市(达川区、万源市、大竹县、宣汉县、开江县、渠县、通川区)
宜昌市(五峰土家族自治县、当阳市、枝江市、长阳土家族自治县、西陵区、远安县、宜都市、秭归县、伍家岗区、点军区、猇亭区、夷陵区、兴山县)
镇江市(丹徒区、扬中市、京口区、润州区、丹阳市、句容市)
青岛市(黄岛区、城阳区、市北区、市南区、即墨区、平度市、胶州市、莱西市、崂山区、李沧区)
莆田市(秀屿区、仙游县、城厢区、荔城区、涵江区)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、昌吉市、奇台县、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县)
长沙市(宁乡市、长沙县、岳麓区、雨花区、望城区、浏阳市、芙蓉区、开福区、天心区)
咸阳市(永寿县、旬邑县、秦都区、淳化县、长武县、三原县、泾阳县、兴平市、礼泉县、乾县、武功县、渭城区、彬州市、杨陵区)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
宁波市(余姚市、鄞州区、海曙区、奉化区、宁海县、象山县、江北区、北仑区、慈溪市、镇海区)
克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)
松原市(长岭县、乾安县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
焦作市(沁阳市、解放区、修武县、孟州市、山阳区、温县、武陟县、中站区、博爱县、马村区)
鞍山市(岫岩满族自治县、铁西区、千山区、海城市、台安县、铁东区、立山区)
湛江市(麻章区、遂溪县、赤坎区、坡头区、雷州市、廉江市、霞山区、徐闻县、吴川市)
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济南市(历城区、莱芜区、商河县、市中区、章丘区、槐荫区、历下区、长清区、天桥区、平阴县、济阳区、钢城区)
九江市(瑞昌市、都昌县、永修县、湖口县、彭泽县、柴桑区、庐山市、浔阳区、修水县、共青城市、濂溪区、德安县、武宁县)
锦州市(北镇市、义县、古塔区、黑山县、太和区、凌河区、凌海市)
西宁市(城中区、城北区、城西区、大通回族土族自治县、湟中区、城东区、湟源县)
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白山市(抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县、临江市)
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庆阳市(环县、西峰区、镇原县、正宁县、庆城县、合水县、华池县、宁县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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