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资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

银川市(贺兰县、灵武市、金凤区、西夏区、永宁县、兴庆区)

绍兴市(越城区、柯桥区、诸暨市、上虞区、新昌县、嵊州市)

安阳市(滑县、文峰区、殷都区、安阳县、汤阴县、内黄县、北关区、龙安区、林州市)  黔东南苗族侗族自治州(黄平县、镇远县、从江县、雷山县、天柱县、三穗县、凯里市、台江县、施秉县、丹寨县、麻江县、黎平县、岑巩县、榕江县、剑河县、锦屏县)

锦州市(黑山县、太和区、义县、古塔区、凌海市、凌河区、北镇市)

昆明市(石林彝族自治县、盘龙区、东川区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、富民县、西山区、嵩明县、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、宜良县、五华区、安宁市)

甘南藏族自治州(卓尼县、夏河县、舟曲县、玛曲县、迭部县、碌曲县、合作市、临潭县)

吉林市(蛟河市、龙潭区、丰满区、昌邑区、永吉县、舒兰市、磐石市、桦甸市、船营区)  呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、根河市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、扎兰屯市、海拉尔区、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗)

武汉市(蔡甸区、汉阳区、武昌区、硚口区、汉南区、江汉区、江夏区、黄陂区、青山区、江岸区、洪山区、东西湖区、新洲区)

酒泉市(金塔县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市、肃州区)

马鞍山市(含山县、花山区、当涂县、雨山区、博望区、和县)

吉安市(吉安县、峡江县、安福县、永新县、井冈山市、万安县、新干县、吉水县、吉州区、泰和县、永丰县、遂川县、青原区)

张家口市(桥东区、桥西区、阳原县、怀安县、尚义县、怀来县、张北县、宣化区、赤城县、康保县、沽源县、涿鹿县、下花园区、崇礼区、万全区、蔚县)

六安市(金寨县、舒城县、霍邱县、裕安区、霍山县、叶集区、金安区)

广元市(旺苍县、剑阁县、朝天区、苍溪县、昭化区、利州区、青川县)

德州市(禹城市、武城县、临邑县、齐河县、乐陵市、德城区、平原县、陵城区、庆云县、宁津县、夏津县)

阜新市(彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区、细河区、新邱区、海州区、太平区)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、凤冈县、播州区、仁怀市、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、习水县、汇川区、赤水市、湄潭县、正安县、绥阳县)

襄阳市(老河口市、襄城区、宜城市、南漳县、樊城区、谷城县、枣阳市、保康县、襄州区)

大连市(长海县、普兰店区、旅顺口区、庄河市、金州区、沙河口区、西岗区、中山区、甘井子区、瓦房店市)

内蒙古自治区

铁岭市(调兵山市、西丰县、银州区、开原市、昌图县、清河区、铁岭县)

张掖市(民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、山丹县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县、长岭县、宁江区)

三沙市(西沙区、南沙区)

沈阳市(新民市、辽中区、苏家屯区、大东区、浑南区、沈北新区、沈河区、于洪区、皇姑区、和平区、铁西区、法库县、康平县)

安顺市(西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

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通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、开鲁县、霍林郭勒市、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁区)

泉州市(惠安县、安溪县、泉港区、丰泽区、石狮市、永春县、德化县、鲤城区、晋江市、洛江区、金门县、南安市)

辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)  长春市(双阳区、九台区、朝阳区、榆树市、二道区、宽城区、农安县、公主岭市、德惠市、南关区、绿园区)

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石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)河源市(源城区、紫金县、和平县、东源县、连平县、龙川县)

临沧市(永德县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、临翔区、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县)  九江市(德安县、永修县、湖口县、都昌县、濂溪区、彭泽县、修水县、瑞昌市、柴桑区、共青城市、庐山市、武宁县、浔阳区)

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抚州市(广昌县、东乡区、宜黄县、乐安县、南城县、南丰县、资溪县、临川区、黎川县、金溪县、崇仁县)阿里地区(札达县、措勤县、革吉县、日土县、普兰县、改则县、噶尔县)

香港特别行政区

榆林市(靖边县、佳县、子洲县、神木市、绥德县、定边县、榆阳区、米脂县、府谷县、横山区、吴堡县、清涧县)

台州市(天台县、温岭市、临海市、路桥区、黄岩区、玉环市、椒江区、三门县、仙居县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅