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丽水市(莲都区、景宁畲族自治县、松阳县、云和县、青田县、庆元县、缙云县、龙泉市、遂昌县)

呼和浩特市(清水河县、武川县、和林格尔县、托克托县、赛罕区、玉泉区、土默特左旗、新城区、回民区)

广安市(武胜县、广安区、邻水县、华蓥市、前锋区、岳池县)

松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、长岭县)  孝感市(孝南区、云梦县、汉川市、孝昌县、大悟县、安陆市、应城市)

白山市(靖宇县、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区)

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

三沙市(西沙区、南沙区)

自贡市(自流井区、大安区、富顺县、贡井区、沿滩区、荣县)  阿里地区(札达县、噶尔县、革吉县、改则县、普兰县、措勤县、日土县)

辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

南平市(光泽县、建阳区、浦城县、建瓯市、邵武市、延平区、松溪县、顺昌县、政和县、武夷山市)

天津市(西青区、红桥区、津南区、静海区、北辰区、南开区、武清区、东丽区、蓟州区、宝坻区、河东区、宁河区、滨海新区、和平区、河北区、河西区)

定西市(通渭县、临洮县、渭源县、陇西县、漳县、岷县、安定区)

遵义市(汇川区、仁怀市、赤水市、湄潭县、余庆县、红花岗区、凤冈县、桐梓县、习水县、道真仡佬族苗族自治县、正安县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县)

包头市(土默特右旗、昆都仑区、固阳县、石拐区、白云鄂博矿区、九原区、东河区、青山区、达尔罕茂明安联合旗)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

昆明市(五华区、东川区、富民县、官渡区、石林彝族自治县、嵩明县、安宁市、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、呈贡区、西山区、寻甸回族彝族自治县、晋宁区)

荆门市(京山市、钟祥市、掇刀区、东宝区、沙洋县)

澳门特别行政区

鹤岗市(南山区、工农区、兴安区、兴山区、向阳区、绥滨县、萝北县、东山区)

南宁市(武鸣区、兴宁区、青秀区、马山县、西乡塘区、宾阳县、良庆区、江南区、邕宁区、隆安县、上林县、横州市)

临汾市(安泽县、汾西县、乡宁县、古县、侯马市、隰县、翼城县、蒲县、曲沃县、永和县、吉县、浮山县、洪洞县、大宁县、襄汾县、霍州市、尧都区)

阜新市(细河区、新邱区、海州区、清河门区、阜新蒙古族自治县、彰武县、太平区)

商丘市(民权县、虞城县、睢县、永城市、睢阳区、夏邑县、柘城县、宁陵县、梁园区)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、焉耆回族自治县、且末县、尉犁县、和硕县、和静县、库尔勒市、若羌县、轮台县)

济宁市(泗水县、金乡县、汶上县、兖州区、邹城市、微山县、梁山县、嘉祥县、曲阜市、任城区、鱼台县)

凉山彝族自治州(越西县、喜德县、木里藏族自治县、冕宁县、盐源县、金阳县、雷波县、美姑县、昭觉县、会东县、德昌县、西昌市、会理市、布拖县、宁南县、普格县、甘洛县)

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庆阳市(镇原县、华池县、环县、西峰区、庆城县、宁县、正宁县、合水县)

巴彦淖尔市(五原县、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、临河区、乌拉特前旗、杭锦后旗)

玉林市(玉州区、兴业县、北流市、陆川县、博白县、福绵区、容县)

湖州市(安吉县、吴兴区、德清县、长兴县、南浔区)  西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

沧州市(吴桥县、肃宁县、任丘市、盐山县、泊头市、黄骅市、海兴县、东光县、河间市、新华区、青县、献县、南皮县、孟村回族自治县、运河区、沧县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、杭锦旗、东胜区、康巴什区、鄂托克前旗、准格尔旗)汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)

泰安市(泰山区、东平县、宁阳县、新泰市、肥城市、岱岳区)  开封市(通许县、杞县、祥符区、顺河回族区、龙亭区、兰考县、鼓楼区、禹王台区、尉氏县)

佛山市(高明区、三水区、禅城区、顺德区、南海区)

达州市(渠县、达川区、宣汉县、通川区、开江县、大竹县、万源市)

宜昌市(当阳市、远安县、点军区、枝江市、猇亭区、西陵区、秭归县、兴山县、长阳土家族自治县、宜都市、伍家岗区、五峰土家族自治县、夷陵区)株洲市(天元区、荷塘区、攸县、炎陵县、芦淞区、渌口区、石峰区、醴陵市、茶陵县)

渭南市(临渭区、合阳县、华阴市、华州区、富平县、大荔县、蒲城县、韩城市、潼关县、澄城县、白水县)

扬州市(邗江区、广陵区、宝应县、仪征市、江都区、高邮市)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、咸丰县、建始县、巴东县、恩施市、宣恩县、来凤县、利川市)

随州市(广水市、曾都区、随县)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、钟山县)

洛阳市(偃师区、新安县、宜阳县、洛宁县、伊川县、栾川县、涧西区、洛龙区、孟津区、瀍河回族区、老城区、西工区、汝阳县、嵩县)

喀什地区(疏勒县、英吉沙县、疏附县、巴楚县、岳普湖县、莎车县、麦盖提县、喀什市、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、泽普县)

常州市(新北区、天宁区、钟楼区、金坛区、溧阳市、武进区)

金昌市(金川区、永昌县)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

吕梁市(柳林县、岚县、方山县、兴县、孝义市、石楼县、离石区、中阳县、临县、汾阳市、文水县、交口县、交城县)

石河子市(白杨市、可克达拉市、铁门关市、北屯市、五家渠市、双河市、昆玉市、新星市、阿拉尔市、胡杨河市、图木舒克市)

漳州市(龙海区、东山县、平和县、诏安县、漳浦县、长泰区、华安县、芗城区、龙文区、南靖县、云霄县)

龙岩市(长汀县、连城县、上杭县、漳平市、武平县、新罗区、永定区)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、马尔康市、壤塘县、松潘县、九寨沟县、理县、若尔盖县、汶川县、红原县、阿坝县、茂县、金川县、黑水县)

贵港市(港北区、港南区、平南县、桂平市、覃塘区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅