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临夏回族自治州(广河县、康乐县、和政县、临夏县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县)

宣城市(绩溪县、泾县、旌德县、广德市、宁国市、宣州区、郎溪县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

普洱市(景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区)  承德市(承德县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、隆化县、兴隆县、滦平县、双桥区、平泉市、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)

德州市(武城县、平原县、齐河县、乐陵市、临邑县、庆云县、禹城市、德城区、夏津县、宁津县、陵城区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、土默特右旗、白云鄂博矿区、青山区、石拐区、九原区、固阳县、东河区)

扬州市(广陵区、邗江区、宝应县、仪征市、江都区、高邮市)  沈阳市(大东区、沈北新区、新民市、铁西区、法库县、苏家屯区、于洪区、辽中区、沈河区、康平县、和平区、皇姑区、浑南区)

徐州市(丰县、睢宁县、泉山区、沛县、鼓楼区、贾汪区、邳州市、铜山区、新沂市、云龙区)

常州市(溧阳市、武进区、金坛区、天宁区、新北区、钟楼区)

天水市(麦积区、甘谷县、秦安县、清水县、武山县、秦州区、张家川回族自治县)

梅州市(蕉岭县、梅县区、五华县、丰顺县、大埔县、梅江区、兴宁市、平远县)

大连市(旅顺口区、瓦房店市、西岗区、中山区、庄河市、长海县、甘井子区、沙河口区、普兰店区、金州区)

辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

运城市(闻喜县、河津市、芮城县、盐湖区、绛县、永济市、夏县、稷山县、平陆县、临猗县、万荣县、新绛县、垣曲县)

赤峰市(巴林左旗、敖汉旗、克什克腾旗、松山区、红山区、巴林右旗、翁牛特旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、林西县、元宝山区)

肇庆市(鼎湖区、怀集县、德庆县、封开县、四会市、端州区、高要区、广宁县)

信阳市(淮滨县、息县、潢川县、罗山县、商城县、浉河区、平桥区、光山县、固始县、新县)

鸡西市(滴道区、梨树区、密山市、城子河区、鸡冠区、恒山区、鸡东县、虎林市、麻山区)

襄阳市(枣阳市、宜城市、襄城区、襄州区、保康县、谷城县、南漳县、樊城区、老河口市)

唐山市(开平区、玉田县、滦州市、古冶区、曹妃甸区、路南区、路北区、遵化市、迁西县、滦南县、丰南区、丰润区、乐亭县、迁安市)

儋州市

邢台市(广宗县、内丘县、宁晋县、任泽区、威县、巨鹿县、隆尧县、南宫市、沙河市、新河县、襄都区、柏乡县、南和区、平乡县、临西县、信都区、清河县、临城县)

连云港市(赣榆区、连云区、东海县、灌南县、海州区、灌云县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、肃北蒙古族自治县、金塔县、瓜州县、敦煌市、玉门市)

鞍山市(千山区、台安县、岫岩满族自治县、铁东区、海城市、立山区、铁西区)

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海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、格尔木市、天峻县、德令哈市、都兰县)

白城市(镇赉县、大安市、通榆县、洮北区、洮南市)

曲靖市(会泽县、陆良县、沾益区、宣威市、罗平县、富源县、马龙区、师宗县、麒麟区)

济源市  黄冈市(武穴市、黄州区、罗田县、团风县、麻城市、浠水县、蕲春县、红安县、英山县、黄梅县)

平顶山市(宝丰县、石龙区、卫东区、新华区、汝州市、郏县、舞钢市、叶县、鲁山县、湛河区)

澳门特别行政区

玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、玉树市、治多县、囊谦县、杂多县)湘潭市(韶山市、雨湖区、湘乡市、岳塘区、湘潭县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)  常德市(临澧县、汉寿县、石门县、津市市、武陵区、鼎城区、澧县、安乡县、桃源县)

三明市(建宁县、大田县、沙县区、宁化县、清流县、永安市、明溪县、泰宁县、将乐县、尤溪县、三元区)

吴忠市(红寺堡区、盐池县、青铜峡市、利通区、同心县)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)渭南市(华阴市、大荔县、韩城市、澄城县、富平县、合阳县、临渭区、华州区、白水县、蒲城县、潼关县)

乌兰察布市(凉城县、卓资县、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、商都县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、集宁区、化德县)

新疆维吾尔自治区

兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)

毕节市(赫章县、织金县、纳雍县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、金沙县、七星关区)

安阳市(汤阴县、安阳县、内黄县、文峰区、龙安区、林州市、殷都区、滑县、北关区)

石河子市(可克达拉市、白杨市、北屯市、双河市、五家渠市、图木舒克市、新星市、胡杨河市、铁门关市、阿拉尔市、昆玉市)

南平市(政和县、邵武市、建瓯市、光泽县、松溪县、延平区、建阳区、浦城县、武夷山市、顺昌县)

莆田市(荔城区、仙游县、城厢区、秀屿区、涵江区)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

辽阳市(白塔区、太子河区、辽阳县、宏伟区、弓长岭区、灯塔市、文圣区)

营口市(西市区、站前区、盖州市、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

合肥市(包河区、瑶海区、巢湖市、肥西县、庐阳区、肥东县、庐江县、蜀山区、长丰县)

邯郸市(武安市、邱县、临漳县、曲周县、永年区、涉县、鸡泽县、邯山区、馆陶县、磁县、成安县、肥乡区、丛台区、峰峰矿区、广平县、魏县、复兴区、大名县)

滨州市(滨城区、博兴县、邹平市、沾化区、惠民县、阳信县、无棣县)

开封市(通许县、祥符区、顺河回族区、鼓楼区、龙亭区、尉氏县、兰考县、禹王台区、杞县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。