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抚顺市(顺城区、新宾满族自治县、清原满族自治县、望花区、抚顺县、东洲区、新抚区)

贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、钟山县、八步区)

大同市(云冈区、平城区、天镇县、阳高县、新荣区、广灵县、云州区、灵丘县、浑源县、左云县)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)  七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

莆田市(仙游县、荔城区、涵江区、城厢区、秀屿区)

阜新市(太平区、细河区、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区、新邱区、彰武县)

景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)三沙市(南沙区、西沙区)

南京市(高淳区、鼓楼区、秦淮区、溧水区、玄武区、建邺区、江宁区、雨花台区、六合区、栖霞区、浦口区)  枣庄市(台儿庄区、市中区、峄城区、山亭区、薛城区、滕州市)

安庆市(桐城市、岳西县、潜山市、望江县、迎江区、怀宁县、宿松县、宜秀区、大观区、太湖县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、梁河县、芒市、盈江县)

聊城市(茌平区、冠县、东昌府区、莘县、高唐县、阳谷县、临清市、东阿县)

商丘市(梁园区、夏邑县、虞城县、宁陵县、睢阳区、民权县、睢县、柘城县、永城市)

嘉峪关市

揭阳市(普宁市、榕城区、揭东区、惠来县、揭西县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、奈曼旗、开鲁县、库伦旗、霍林郭勒市)

澳门特别行政区

湛江市(坡头区、遂溪县、雷州市、吴川市、霞山区、赤坎区、徐闻县、廉江市、麻章区)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)

马鞍山市(含山县、博望区、和县、当涂县、雨山区、花山区)

梅州市(五华县、梅县区、梅江区、蕉岭县、兴宁市、大埔县、丰顺县、平远县)

商洛市(山阳县、商州区、丹凤县、柞水县、洛南县、商南县、镇安县)

塔城地区(托里县、裕民县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、沙湾市、额敏县)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、东川区、嵩明县、呈贡区、西山区、富民县、官渡区、安宁市、五华区、石林彝族自治县、盘龙区、晋宁区)

阜阳市(阜南县、颍东区、颍州区、界首市、太和县、临泉县、颍上县、颍泉区)

松原市(宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县)

宝鸡市(麟游县、扶风县、太白县、千阳县、岐山县、金台区、渭滨区、凤县、凤翔区、陇县、陈仓区、眉县)

杭州市(临安区、余杭区、西湖区、淳安县、钱塘区、滨江区、上城区、建德市、桐庐县、拱墅区、富阳区、临平区、萧山区)

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荆州市(公安县、松滋市、沙市区、江陵县、荆州区、洪湖市、石首市、监利市)

四平市(伊通满族自治县、铁东区、双辽市、梨树县、铁西区)

赣州市(龙南市、会昌县、全南县、信丰县、于都县、崇义县、宁都县、定南县、赣县区、瑞金市、上犹县、南康区、章贡区、石城县、大余县、寻乌县、兴国县、安远县)

金华市(婺城区、永康市、浦江县、兰溪市、义乌市、武义县、金东区、东阳市、磐安县)  克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)

鄂尔多斯市(乌审旗、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克前旗、准格尔旗、鄂托克旗、康巴什区、杭锦旗、达拉特旗)

衡阳市(衡南县、石鼓区、衡阳县、南岳区、常宁市、衡东县、耒阳市、蒸湘区、雁峰区、珠晖区、祁东县、衡山县)

长沙市(雨花区、开福区、岳麓区、宁乡市、望城区、天心区、长沙县、浏阳市、芙蓉区)武汉市(武昌区、江夏区、黄陂区、蔡甸区、东西湖区、江汉区、汉阳区、硚口区、青山区、洪山区、江岸区、新洲区、汉南区)

晋中市(平遥县、左权县、昔阳县、灵石县、寿阳县、和顺县、榆次区、介休市、祁县、榆社县、太谷区)  无锡市(宜兴市、滨湖区、梁溪区、锡山区、新吴区、惠山区、江阴市)

防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

娄底市(冷水江市、双峰县、新化县、娄星区、涟源市)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、鹤峰县、利川市、宣恩县、来凤县、恩施市、咸丰县、建始县)安阳市(龙安区、北关区、汤阴县、林州市、滑县、内黄县、殷都区、文峰区、安阳县)

舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、麻栗坡县、富宁县、砚山县、文山市、广南县、西畴县、马关县)

张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)

汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)

临夏回族自治州(东乡族自治县、永靖县、广河县、康乐县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏市)

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连云港市(东海县、灌云县、赣榆区、海州区、连云区、灌南县)

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福州市(福清市、闽清县、平潭县、罗源县、仓山区、晋安区、马尾区、闽侯县、台江区、永泰县、鼓楼区、长乐区、连江县)

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绵阳市(北川羌族自治县、涪城区、安州区、三台县、江油市、盐亭县、平武县、游仙区、梓潼县)

柳州市(柳城县、融安县、柳北区、鱼峰区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳江区、城中区、三江侗族自治县、柳南区)

黑河市(五大连池市、爱辉区、孙吴县、北安市、逊克县、嫩江市)

肇庆市(鼎湖区、德庆县、怀集县、封开县、高要区、广宁县、端州区、四会市)

烟台市(莱山区、栖霞市、招远市、龙口市、福山区、蓬莱区、牟平区、芝罘区、海阳市、莱州市、莱阳市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜