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汉中市(城固县、留坝县、汉台区、略阳县、镇巴县、勉县、洋县、佛坪县、南郑区、宁强县、西乡县)

沈阳市(辽中区、康平县、新民市、浑南区、沈北新区、铁西区、苏家屯区、法库县、沈河区、大东区、于洪区、和平区、皇姑区)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)  宁波市(海曙区、余姚市、北仑区、慈溪市、奉化区、鄞州区、江北区、象山县、宁海县、镇海区)

新余市(分宜县、渝水区)

文山壮族苗族自治州(广南县、麻栗坡县、西畴县、马关县、文山市、富宁县、丘北县、砚山县)

商丘市(梁园区、虞城县、民权县、夏邑县、柘城县、睢县、宁陵县、永城市、睢阳区)林芝市(巴宜区、工布江达县、米林市、朗县、波密县、墨脱县、察隅县)

莆田市(荔城区、城厢区、涵江区、仙游县、秀屿区)  亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)

漳州市(云霄县、长泰区、龙海区、华安县、诏安县、南靖县、平和县、芗城区、漳浦县、龙文区、东山县)

重庆市(云阳县、城口县、石柱土家族自治县、合川区、忠县、大渡口区、南岸区、铜梁区、巴南区、万州区、垫江县、武隆区、大足区、巫山县、北碚区、綦江区、荣昌区、长寿区、奉节县、江北区、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、梁平区、开州区、九龙坡区、璧山区、黔江区、涪陵区、渝中区、南川区、巫溪县、丰都县、渝北区、永川区、潼南区、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、江津区)

毕节市(金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、织金县、大方县、赫章县、黔西市、七星关区)

龙岩市(永定区、长汀县、武平县、连城县、上杭县、漳平市、新罗区)

江门市(江海区、恩平市、台山市、蓬江区、鹤山市、新会区、开平市)

丽水市(遂昌县、龙泉市、庆元县、松阳县、莲都区、青田县、景宁畲族自治县、缙云县、云和县)

佳木斯市(东风区、桦南县、桦川县、汤原县、抚远市、同江市、向阳区、富锦市、前进区、郊区)

固原市(彭阳县、原州区、西吉县、隆德县、泾源县)

衡水市(故城县、武邑县、景县、冀州区、阜城县、枣强县、桃城区、安平县、饶阳县、深州市、武强县)

安康市(汉滨区、岚皋县、宁陕县、石泉县、紫阳县、镇坪县、汉阴县、旬阳市、平利县、白河县)

濮阳市(南乐县、清丰县、台前县、濮阳县、范县、华龙区)

南充市(营山县、西充县、高坪区、仪陇县、嘉陵区、南部县、顺庆区、蓬安县、阆中市)

河池市(宜州区、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、都安瑶族自治县、东兰县、金城江区、环江毛南族自治县、凤山县、天峨县)

五指山市(陵水黎族自治县、万宁市、临高县、琼海市、乐东黎族自治县、文昌市、澄迈县、白沙黎族自治县、定安县、昌江黎族自治县、屯昌县、东方市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县)

赤峰市(红山区、喀喇沁旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、敖汉旗、松山区、翁牛特旗、林西县、宁城县、元宝山区、巴林右旗)

阿克苏地区(柯坪县、库车市、温宿县、乌什县、阿克苏市、拜城县、沙雅县、阿瓦提县、新和县)

三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)

和田地区(洛浦县、和田市、策勒县、于田县、和田县、民丰县、皮山县、墨玉县)

襄阳市(谷城县、宜城市、襄城区、南漳县、老河口市、保康县、樊城区、枣阳市、襄州区)

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杭州市(富阳区、临安区、拱墅区、萧山区、滨江区、余杭区、上城区、钱塘区、临平区、建德市、西湖区、桐庐县、淳安县)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)

深圳市(坪山区、南山区、龙华区、罗湖区、宝安区、龙岗区、光明区、盐田区、福田区)  博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)

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泰安市(东平县、肥城市、岱岳区、泰山区、宁阳县、新泰市)

宁夏回族自治区运城市(永济市、新绛县、临猗县、夏县、垣曲县、芮城县、河津市、盐湖区、平陆县、稷山县、闻喜县、万荣县、绛县)

西宁市(城东区、湟源县、大通回族土族自治县、湟中区、城中区、城北区、城西区)  攀枝花市(东区、盐边县、米易县、西区、仁和区)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县、昭平县)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、尼勒克县、伊宁市、特克斯县、霍尔果斯市、奎屯市、昭苏县、巩留县、新源县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)常德市(武陵区、安乡县、石门县、临澧县、津市市、汉寿县、桃源县、澧县、鼎城区)

洛阳市(宜阳县、新安县、伊川县、偃师区、汝阳县、涧西区、洛宁县、栾川县、嵩县、孟津区、西工区、洛龙区、老城区、瀍河回族区)

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喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、喀什市、疏勒县、麦盖提县、莎车县、叶城县、伽师县、英吉沙县、巴楚县、疏附县、岳普湖县)

鞍山市(岫岩满族自治县、千山区、铁东区、海城市、铁西区、台安县、立山区)

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泰州市(姜堰区、泰兴市、海陵区、高港区、兴化市、靖江市)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅