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黑河市(五大连池市、嫩江市、孙吴县、北安市、逊克县、爱辉区)

平顶山市(湛河区、卫东区、叶县、石龙区、舞钢市、新华区、郏县、宝丰县、鲁山县、汝州市)

邢台市(巨鹿县、宁晋县、沙河市、柏乡县、隆尧县、南和区、临城县、任泽区、襄都区、南宫市、信都区、广宗县、平乡县、临西县、清河县、威县、内丘县、新河县)

成都市(郫都区、青白江区、温江区、双流区、青羊区、成华区、锦江区、崇州市、武侯区、金牛区、彭州市、蒲江县、大邑县、龙泉驿区、都江堰市、简阳市、新津区、邛崃市、新都区、金堂县)  岳阳市(湘阴县、临湘市、云溪区、君山区、平江县、岳阳楼区、汨罗市、华容县、岳阳县)

黄石市(黄石港区、铁山区、下陆区、西塞山区、阳新县、大冶市)

鹤岗市(东山区、绥滨县、南山区、兴安区、萝北县、兴山区、工农区、向阳区)

襄阳市(枣阳市、襄州区、樊城区、南漳县、谷城县、老河口市、宜城市、保康县、襄城区)海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)

抚州市(南城县、乐安县、宜黄县、金溪县、资溪县、崇仁县、东乡区、广昌县、黎川县、南丰县、临川区)  汕头市(澄海区、潮南区、金平区、濠江区、龙湖区、潮阳区、南澳县)

自贡市(自流井区、荣县、贡井区、沿滩区、富顺县、大安区)

天水市(麦积区、甘谷县、张家川回族自治县、秦州区、清水县、武山县、秦安县)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、红原县、马尔康市、九寨沟县、黑水县、壤塘县、小金县、松潘县、阿坝县、若尔盖县、茂县、理县、金川县)

伊春市(伊美区、友好区、铁力市、南岔县、嘉荫县、汤旺县、丰林县、大箐山县、金林区、乌翠区)

西宁市(城东区、湟中区、城西区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县、城中区)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、苏尼特右旗、二连浩特市、镶黄旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市)

海东市(平安区、乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)

南京市(溧水区、高淳区、秦淮区、栖霞区、江宁区、玄武区、六合区、浦口区、雨花台区、建邺区、鼓楼区)

辽阳市(灯塔市、宏伟区、文圣区、弓长岭区、白塔区、太子河区、辽阳县)

秦皇岛市(山海关区、昌黎县、北戴河区、卢龙县、海港区、抚宁区、青龙满族自治县)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

绥化市(庆安县、绥棱县、海伦市、望奎县、北林区、青冈县、肇东市、明水县、兰西县、安达市)

石家庄市(新华区、新乐市、正定县、元氏县、平山县、藁城区、桥西区、鹿泉区、赵县、高邑县、裕华区、行唐县、栾城区、晋州市、井陉县、赞皇县、灵寿县、长安区、无极县、辛集市、深泽县、井陉矿区)

阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

东莞市

凉山彝族自治州(盐源县、冕宁县、西昌市、普格县、会理市、金阳县、宁南县、美姑县、会东县、布拖县、木里藏族自治县、昭觉县、甘洛县、越西县、雷波县、喜德县、德昌县)

三明市(尤溪县、大田县、将乐县、三元区、沙县区、清流县、建宁县、泰宁县、宁化县、明溪县、永安市)

攀枝花市(东区、米易县、西区、盐边县、仁和区)

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汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)

通辽市(扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁区)

丹东市(元宝区、宽甸满族自治县、东港市、振兴区、凤城市、振安区)

鄂尔多斯市(达拉特旗、杭锦旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、康巴什区、乌审旗、东胜区、鄂托克旗)  巴中市(平昌县、通江县、巴州区、恩阳区、南江县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、咸丰县、宣恩县、利川市、恩施市、来凤县、鹤峰县、巴东县)

毕节市(织金县、大方县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、黔西市、赫章县、金沙县)

那曲市(申扎县、比如县、尼玛县、色尼区、聂荣县、双湖县、巴青县、索县、班戈县、安多县、嘉黎县)楚雄彝族自治州(永仁县、双柏县、武定县、禄丰市、楚雄市、南华县、姚安县、元谋县、大姚县、牟定县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)  雅安市(宝兴县、天全县、芦山县、石棉县、荥经县、名山区、汉源县、雨城区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

呼伦贝尔市(根河市、满洲里市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、玉门市、敦煌市、肃州区、金塔县)梅州市(兴宁市、蕉岭县、梅县区、五华县、丰顺县、平远县、大埔县、梅江区)

东营市(利津县、东营区、河口区、广饶县、垦利区)

邵阳市(大祥区、城步苗族自治县、新宁县、新邵县、洞口县、邵东市、双清区、武冈市、隆回县、北塔区、邵阳县、绥宁县)

郴州市(北湖区、资兴市、宜章县、临武县、嘉禾县、汝城县、苏仙区、安仁县、桂东县、桂阳县、永兴县)

宜宾市(翠屏区、长宁县、叙州区、珙县、高县、屏山县、兴文县、南溪区、筠连县、江安县)

朔州市(山阴县、平鲁区、右玉县、应县、朔城区、怀仁市)

丽水市(景宁畲族自治县、庆元县、云和县、莲都区、松阳县、缙云县、青田县、遂昌县、龙泉市)

新疆维吾尔自治区

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)

晋城市(阳城县、城区、高平市、泽州县、陵川县、沁水县)

亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)

平凉市(静宁县、灵台县、崇信县、庄浪县、泾川县、华亭市、崆峒区)

开封市(禹王台区、杞县、兰考县、龙亭区、通许县、鼓楼区、尉氏县、顺河回族区、祥符区)

廊坊市(安次区、永清县、大厂回族自治县、固安县、文安县、广阳区、霸州市、大城县、香河县、三河市)

葫芦岛市(兴城市、绥中县、南票区、建昌县、龙港区、连山区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）