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江门市(鹤山市、台山市、江海区、开平市、蓬江区、新会区、恩平市)
吴忠市(利通区、青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡区)
赣州市(安远县、崇义县、龙南市、南康区、全南县、会昌县、信丰县、兴国县、大余县、上犹县、寻乌县、定南县、章贡区、于都县、宁都县、石城县、赣县区、瑞金市)
漳州市(龙文区、平和县、芗城区、诏安县、漳浦县、云霄县、华安县、南靖县、长泰区、东山县、龙海区)
河池市(罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、金城江区、天峨县、大化瑶族自治县、东兰县、南丹县)
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)
秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、海港区、抚宁区、山海关区、昌黎县、北戴河区)
许昌市(襄城县、鄢陵县、魏都区、长葛市、禹州市、建安区)
郴州市(安仁县、桂阳县、资兴市、嘉禾县、永兴县、宜章县、桂东县、北湖区、临武县、汝城县、苏仙区)
陇南市(礼县、徽县、宕昌县、两当县、西和县、文县、武都区、康县、成县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、巴东县、建始县、宣恩县、恩施市、利川市、来凤县、咸丰县)
汕头市(南澳县、金平区、澄海区、潮南区、潮阳区、濠江区、龙湖区)
永州市(宁远县、蓝山县、道县、江永县、双牌县、东安县、新田县、零陵区、祁阳市、江华瑶族自治县、冷水滩区)
平顶山市(新华区、湛河区、舞钢市、鲁山县、宝丰县、石龙区、叶县、卫东区、郏县、汝州市)
温州市(永嘉县、瑞安市、洞头区、龙港市、泰顺县、文成县、鹿城区、龙湾区、平阳县、瓯海区、苍南县、乐清市)
洛阳市(涧西区、偃师区、西工区、新安县、洛宁县、洛龙区、嵩县、瀍河回族区、孟津区、栾川县、老城区、汝阳县、宜阳县、伊川县)
徐州市(泉山区、睢宁县、新沂市、铜山区、沛县、邳州市、丰县、鼓楼区、贾汪区、云龙区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
宿州市(泗县、萧县、埇桥区、灵璧县、砀山县)
攀枝花市(盐边县、东区、西区、米易县、仁和区)
贵港市(平南县、桂平市、港南区、覃塘区、港北区)
盐城市(东台市、盐都区、大丰区、阜宁县、响水县、滨海县、射阳县、建湖县、亭湖区)
台州市(仙居县、路桥区、玉环市、三门县、黄岩区、温岭市、椒江区、临海市、天台县)
上饶市(广信区、弋阳县、横峰县、广丰区、铅山县、信州区、德兴市、玉山县、万年县、鄱阳县、余干县、婺源县)
百色市(田林县、右江区、平果市、凌云县、德保县、隆林各族自治县、田东县、田阳区、那坡县、乐业县、西林县、靖西市)
广安市(广安区、岳池县、华蓥市、邻水县、武胜县、前锋区)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、且末县、焉耆回族自治县、博湖县、和静县、轮台县、库尔勒市、和硕县、若羌县)
南通市(通州区、海安市、启东市、海门区、崇川区、如皋市、如东县)
葫芦岛市(建昌县、绥中县、南票区、连山区、兴城市、龙港区)
六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴义市、望谟县、普安县、晴隆县、兴仁市、册亨县、安龙县)
德州市(陵城区、临邑县、乐陵市、庆云县、德城区、齐河县、平原县、禹城市、宁津县、夏津县、武城县)
莆田市(秀屿区、荔城区、涵江区、城厢区、仙游县)
保定市(高阳县、徐水区、清苑区、安国市、曲阳县、阜平县、容城县、涞水县、唐县、安新县、莲池区、博野县、易县、望都县、雄县、蠡县、定兴县、涞源县、竞秀区、涿州市、顺平县、高碑店市、满城区、定州市)
滨州市(无棣县、邹平市、阳信县、惠民县、滨城区、博兴县、沾化区)
承德市(鹰手营子矿区、宽城满族自治县、承德县、平泉市、双桥区、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、双滦区、隆化县、兴隆县、滦平县)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
临汾市(曲沃县、翼城县、乡宁县、永和县、汾西县、安泽县、浮山县、古县、尧都区、蒲县、隰县、大宁县、侯马市、吉县、霍州市、襄汾县、洪洞县)
那曲市(安多县、班戈县、索县、双湖县、比如县、聂荣县、嘉黎县、尼玛县、申扎县、巴青县、色尼区)
开封市(杞县、兰考县、通许县、尉氏县、鼓楼区、龙亭区、禹王台区、祥符区、顺河回族区)
韶关市(浈江区、新丰县、乐昌市、乳源瑶族自治县、南雄市、仁化县、武江区、始兴县、翁源县、曲江区)
海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、互助土族自治县、乐都区)
海南藏族自治州(贵德县、共和县、同德县、贵南县、兴海县)
塔城地区(额敏县、裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、塔城市、乌苏市)
乐山市(沐川县、马边彝族自治县、沙湾区、峨眉山市、峨边彝族自治县、市中区、金口河区、夹江县、五通桥区、犍为县、井研县)
株洲市(渌口区、天元区、醴陵市、荷塘区、石峰区、茶陵县、芦淞区、炎陵县、攸县)
云浮市(新兴县、云城区、罗定市、云安区、郁南县)
阿克苏地区(柯坪县、阿瓦提县、阿克苏市、乌什县、拜城县、新和县、沙雅县、库车市、温宿县)
荆州市(公安县、洪湖市、荆州区、沙市区、江陵县、石首市、监利市、松滋市)
丽水市(缙云县、龙泉市、景宁畲族自治县、庆元县、青田县、遂昌县、莲都区、云和县、松阳县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
阿勒泰地区(富蕴县、布尔津县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市、吉木乃县、福海县)
宜宾市(叙州区、筠连县、翠屏区、珙县、屏山县、高县、南溪区、江安县、长宁县、兴文县)
嘉峪关市
牡丹江市(宁安市、海林市、东安区、爱民区、穆棱市、绥芬河市、东宁市、西安区、阳明区、林口县)
防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)
六安市(霍邱县、舒城县、霍山县、裕安区、叶集区、金寨县、金安区)
淮安市(涟水县、淮安区、金湖县、淮阴区、洪泽区、清江浦区、盱眙县)
吕梁市(交口县、汾阳市、临县、石楼县、中阳县、柳林县、兴县、方山县、孝义市、离石区、岚县、交城县、文水县)
呼和浩特市(武川县、赛罕区、玉泉区、土默特左旗、回民区、托克托县、新城区、和林格尔县、清水河县)
自贡市(荣县、大安区、沿滩区、自流井区、富顺县、贡井区)
广元市(朝天区、昭化区、利州区、苍溪县、旺苍县、青川县、剑阁县)
铜仁市(德江县、思南县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县、碧江区、万山区、江口县、沿河土家族自治县)
中山市
甘孜藏族自治州(乡城县、得荣县、新龙县、石渠县、理塘县、泸定县、白玉县、巴塘县、九龙县、甘孜县、丹巴县、雅江县、康定市、色达县、道孚县、稻城县、炉霍县、德格县)
白山市(江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市、抚松县)
鸡西市(滴道区、密山市、鸡东县、城子河区、鸡冠区、麻山区、虎林市、恒山区、梨树区)
成都市(锦江区、青羊区、双流区、简阳市、金牛区、新津区、崇州市、青白江区、温江区、成华区、郫都区、金堂县、大邑县、彭州市、邛崃市、都江堰市、武侯区、蒲江县、龙泉驿区、新都区)
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七台河市(新兴区、茄子河区、勃利县、桃山区)
林芝市(米林市、朗县、墨脱县、巴宜区、察隅县、工布江达县、波密县)
临夏回族自治州(永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、康乐县、和政县、东乡族自治县、广河县、临夏市)
泉州市(永春县、南安市、安溪县、鲤城区、晋江市、德化县、石狮市、丰泽区、洛江区、泉港区、惠安县、金门县)
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哈尔滨市(依兰县、方正县、延寿县、香坊区、南岗区、巴彦县、双城区、宾县、道外区、阿城区、五常市、木兰县、尚志市、松北区、通河县、道里区、呼兰区、平房区)
佛山市(顺德区、禅城区、三水区、南海区、高明区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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