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和田地区(和田市、策勒县、皮山县、洛浦县、和田县、墨玉县、于田县、民丰县)
承德市(平泉市、隆化县、滦平县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、丰宁满族自治县、双滦区、鹰手营子矿区、兴隆县、承德县)
北京市(西城区、海淀区、怀柔区、东城区、昌平区、大兴区、平谷区、密云区、门头沟区、顺义区、房山区、丰台区、延庆区、朝阳区、石景山区、通州区)
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庆阳市(环县、合水县、华池县、正宁县、宁县、镇原县、庆城县、西峰区)
三沙市(西沙区、南沙区)
东莞市
新乡市(新乡县、卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区、原阳县、获嘉县、长垣市、延津县、封丘县、辉县市、卫辉市)
通化市(梅河口市、辉南县、集安市、二道江区、柳河县、通化县、东昌区)
邯郸市(广平县、馆陶县、成安县、峰峰矿区、丛台区、临漳县、邱县、武安市、复兴区、肥乡区、磁县、大名县、魏县、曲周县、邯山区、涉县、永年区、鸡泽县)
娄底市(冷水江市、双峰县、娄星区、新化县、涟源市)
那曲市(尼玛县、索县、申扎县、比如县、安多县、巴青县、双湖县、聂荣县、色尼区、班戈县、嘉黎县)
丹东市(振安区、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市、元宝区)
宁波市(海曙区、余姚市、镇海区、江北区、宁海县、奉化区、北仑区、鄞州区、象山县、慈溪市)
安康市(镇坪县、紫阳县、岚皋县、白河县、旬阳市、汉阴县、平利县、汉滨区、石泉县、宁陕县)
广州市(增城区、黄埔区、天河区、越秀区、荔湾区、南沙区、从化区、白云区、花都区、番禺区、海珠区)
宜春市(丰城市、靖安县、万载县、铜鼓县、袁州区、宜丰县、上高县、奉新县、高安市、樟树市)
楚雄彝族自治州(姚安县、牟定县、元谋县、大姚县、楚雄市、武定县、南华县、永仁县、禄丰市、双柏县)
香港特别行政区
汕头市(金平区、南澳县、潮南区、潮阳区、濠江区、龙湖区、澄海区)
连云港市(灌云县、赣榆区、东海县、海州区、灌南县、连云区)
太原市(古交市、阳曲县、迎泽区、小店区、杏花岭区、清徐县、晋源区、尖草坪区、万柏林区、娄烦县)
三明市(将乐县、宁化县、清流县、明溪县、泰宁县、三元区、大田县、尤溪县、沙县区、永安市、建宁县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴义市、贞丰县、兴仁市、望谟县、普安县、册亨县、晴隆县)
镇江市(润州区、句容市、扬中市、京口区、丹徒区、丹阳市)
汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)
绵阳市(游仙区、北川羌族自治县、江油市、平武县、梓潼县、三台县、涪城区、安州区、盐亭县)
无锡市(江阴市、梁溪区、宜兴市、新吴区、滨湖区、惠山区、锡山区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
赣州市(全南县、于都县、兴国县、瑞金市、崇义县、会昌县、章贡区、信丰县、安远县、龙南市、大余县、赣县区、石城县、寻乌县、上犹县、定南县、宁都县、南康区)
营口市(盖州市、西市区、大石桥市、站前区、老边区、鲅鱼圈区)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
白城市(镇赉县、洮北区、通榆县、大安市、洮南市)
咸宁市(通山县、通城县、咸安区、嘉鱼县、崇阳县、赤壁市)
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包头市(昆都仑区、九原区、白云鄂博矿区、青山区、固阳县、石拐区、土默特右旗、东河区、达尔罕茂明安联合旗)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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