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兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市)

徐州市(泉山区、鼓楼区、丰县、沛县、邳州市、铜山区、贾汪区、新沂市、云龙区、睢宁县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县)

六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)  甘孜藏族自治州(色达县、理塘县、巴塘县、白玉县、德格县、炉霍县、石渠县、得荣县、乡城县、康定市、稻城县、新龙县、丹巴县、道孚县、九龙县、甘孜县、雅江县、泸定县)

马鞍山市(雨山区、含山县、花山区、当涂县、和县、博望区)

三明市(永安市、明溪县、尤溪县、三元区、泰宁县、将乐县、沙县区、大田县、清流县、建宁县、宁化县)

三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)

开封市(兰考县、祥符区、通许县、杞县、尉氏县、禹王台区、顺河回族区、龙亭区、鼓楼区)  南宁市(兴宁区、西乡塘区、横州市、马山县、上林县、良庆区、武鸣区、隆安县、青秀区、江南区、邕宁区、宾阳县)

阜阳市(太和县、颍州区、界首市、临泉县、颍泉区、颍上县、颍东区、阜南县)

大同市(浑源县、阳高县、云冈区、左云县、天镇县、新荣区、广灵县、云州区、灵丘县、平城区)

长沙市(望城区、岳麓区、天心区、雨花区、宁乡市、芙蓉区、长沙县、浏阳市、开福区)

吉安市(万安县、峡江县、青原区、安福县、遂川县、永新县、吉水县、永丰县、吉安县、泰和县、井冈山市、吉州区、新干县)

襄阳市(宜城市、樊城区、南漳县、襄城区、襄州区、枣阳市、保康县、谷城县、老河口市)

乌鲁木齐市(头屯河区、达坂城区、新市区、乌鲁木齐县、天山区、米东区、水磨沟区、沙依巴克区)

张家口市(桥东区、桥西区、怀来县、尚义县、涿鹿县、蔚县、万全区、宣化区、下花园区、康保县、沽源县、阳原县、赤城县、崇礼区、张北县、怀安县)

焦作市(孟州市、山阳区、解放区、武陟县、沁阳市、马村区、温县、博爱县、中站区、修武县)

驻马店市(平舆县、新蔡县、确山县、驿城区、遂平县、汝南县、上蔡县、泌阳县、西平县、正阳县)

菏泽市(单县、东明县、鄄城县、曹县、郓城县、定陶区、巨野县、牡丹区、成武县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

新乡市(牧野区、卫辉市、新乡县、获嘉县、辉县市、原阳县、封丘县、长垣市、凤泉区、延津县、卫滨区、红旗区)

和田地区(于田县、洛浦县、民丰县、策勒县、和田县、和田市、墨玉县、皮山县)

衢州市(江山市、柯城区、常山县、衢江区、龙游县、开化县)

萍乡市(湘东区、安源区、芦溪县、莲花县、上栗县)

丽水市(庆元县、缙云县、龙泉市、莲都区、松阳县、云和县、景宁畲族自治县、青田县、遂昌县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、延吉市、安图县、龙井市、珲春市、图们市、汪清县、和龙市)

黔南布依族苗族自治州(独山县、贵定县、龙里县、三都水族自治县、都匀市、罗甸县、福泉市、瓮安县、惠水县、平塘县、荔波县、长顺县)

武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

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张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)

肇庆市(高要区、端州区、广宁县、德庆县、怀集县、封开县、四会市、鼎湖区)

儋州市

枣庄市(山亭区、滕州市、市中区、峄城区、薛城区、台儿庄区)  许昌市(魏都区、鄢陵县、襄城县、长葛市、建安区、禹州市)

辽阳市(白塔区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区、宏伟区、文圣区、太子河区)

咸宁市(崇阳县、通城县、通山县、赤壁市、嘉鱼县、咸安区)

阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、奈曼旗、霍林郭勒市、开鲁县、库伦旗、扎鲁特旗)

贺州市(八步区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、平桂区)  嘉峪关市

济南市(长清区、章丘区、市中区、平阴县、钢城区、历下区、莱芜区、槐荫区、济阳区、历城区、商河县、天桥区)

白城市(通榆县、大安市、洮北区、洮南市、镇赉县)

宁夏回族自治区常德市(鼎城区、桃源县、安乡县、汉寿县、临澧县、武陵区、石门县、津市市、澧县)

台州市(路桥区、临海市、黄岩区、椒江区、温岭市、玉环市、仙居县、三门县、天台县)

凉山彝族自治州(会东县、昭觉县、金阳县、会理市、甘洛县、美姑县、宁南县、西昌市、雷波县、德昌县、布拖县、普格县、冕宁县、越西县、木里藏族自治县、盐源县、喜德县)

泰州市(靖江市、兴化市、高港区、泰兴市、姜堰区、海陵区)

苏州市(常熟市、虎丘区、太仓市、姑苏区、昆山市、吴江区、张家港市、吴中区、相城区)

铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)

呼伦贝尔市(根河市、鄂温克族自治旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、满洲里市、阿荣旗、额尔古纳市、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗)

衡水市(枣强县、阜城县、深州市、安平县、武强县、冀州区、饶阳县、景县、故城县、武邑县、桃城区)

百色市(西林县、凌云县、右江区、那坡县、田东县、德保县、乐业县、靖西市、田林县、田阳区、平果市、隆林各族自治县)

德州市(禹城市、庆云县、临邑县、乐陵市、平原县、德城区、宁津县、夏津县、武城县、陵城区、齐河县)

无锡市(宜兴市、锡山区、滨湖区、江阴市、惠山区、新吴区、梁溪区)

鞍山市(铁东区、海城市、铁西区、立山区、台安县、岫岩满族自治县、千山区)

自贡市(荣县、富顺县、沿滩区、大安区、自流井区、贡井区)

岳阳市(平江县、君山区、岳阳楼区、华容县、岳阳县、湘阴县、云溪区、汨罗市、临湘市)

临沂市(罗庄区、河东区、蒙阴县、兰陵县、沂水县、平邑县、莒南县、兰山区、郯城县、沂南县、费县、临沭县)

铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)

南京市(雨花台区、高淳区、栖霞区、江宁区、六合区、浦口区、鼓楼区、玄武区、建邺区、溧水区、秦淮区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。