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西藏自治区

阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)

贵阳市(息烽县、南明区、观山湖区、开阳县、清镇市、花溪区、云岩区、修文县、白云区、乌当区)

辽阳市(辽阳县、弓长岭区、白塔区、文圣区、宏伟区、灯塔市、太子河区)  中山市

三门峡市(渑池县、灵宝市、湖滨区、义马市、陕州区、卢氏县)

宁波市(鄞州区、象山县、宁海县、余姚市、江北区、慈溪市、北仑区、海曙区、镇海区、奉化区)

安阳市(林州市、安阳县、内黄县、龙安区、殷都区、滑县、汤阴县、北关区、文峰区)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、七星关区、大方县、黔西市、纳雍县、织金县、赫章县)  酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区、金塔县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、玉门市)

宜昌市(夷陵区、当阳市、伍家岗区、远安县、兴山县、枝江市、猇亭区、秭归县、西陵区、点军区、宜都市、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县)

凉山彝族自治州(盐源县、甘洛县、越西县、美姑县、昭觉县、宁南县、西昌市、布拖县、会东县、金阳县、雷波县、会理市、喜德县、普格县、木里藏族自治县、德昌县、冕宁县)

长春市(农安县、朝阳区、德惠市、绿园区、榆树市、南关区、二道区、宽城区、九台区、双阳区、公主岭市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、陇川县、芒市、瑞丽市)

济南市(莱芜区、槐荫区、钢城区、历城区、平阴县、章丘区、长清区、市中区、历下区、商河县、济阳区、天桥区)

娄底市(冷水江市、新化县、娄星区、涟源市、双峰县)

沈阳市(沈北新区、于洪区、大东区、和平区、沈河区、铁西区、皇姑区、法库县、浑南区、康平县、辽中区、新民市、苏家屯区)

襄阳市(襄州区、谷城县、保康县、老河口市、襄城区、南漳县、宜城市、樊城区、枣阳市)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、宁江区、扶余市)

天水市(秦安县、武山县、甘谷县、麦积区、清水县、张家川回族自治县、秦州区)

南宁市(横州市、上林县、江南区、隆安县、青秀区、良庆区、邕宁区、西乡塘区、兴宁区、宾阳县、马山县、武鸣区)

宿州市(埇桥区、萧县、砀山县、泗县、灵璧县)

鞍山市(台安县、立山区、铁东区、铁西区、千山区、岫岩满族自治县、海城市)

九江市(修水县、德安县、瑞昌市、永修县、柴桑区、湖口县、濂溪区、彭泽县、浔阳区、武宁县、都昌县、庐山市、共青城市)

北京市(西城区、怀柔区、密云区、通州区、丰台区、顺义区、延庆区、海淀区、平谷区、朝阳区、石景山区、昌平区、门头沟区、东城区、房山区、大兴区)

延安市(延川县、洛川县、甘泉县、吴起县、宜川县、安塞区、富县、黄陵县、子长市、延长县、黄龙县、宝塔区、志丹县)

昭通市(绥江县、彝良县、昭阳区、镇雄县、水富市、永善县、鲁甸县、巧家县、威信县、盐津县、大关县)

周口市(项城市、郸城县、扶沟县、太康县、沈丘县、川汇区、鹿邑县、淮阳区、商水县、西华县)

佛山市(高明区、顺德区、禅城区、南海区、三水区)

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楚雄彝族自治州(南华县、楚雄市、永仁县、禄丰市、姚安县、大姚县、牟定县、元谋县、武定县、双柏县)

淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

五指山市(昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、琼海市、定安县、临高县、东方市、文昌市、保亭黎族苗族自治县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、屯昌县、白沙黎族自治县)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、新源县、伊宁县、霍尔果斯市、奎屯市、霍城县、巩留县、伊宁市、尼勒克县)  阿克苏地区(库车市、乌什县、阿克苏市、拜城县、新和县、柯坪县、阿瓦提县、温宿县、沙雅县)

吕梁市(文水县、离石区、岚县、孝义市、兴县、交城县、汾阳市、临县、石楼县、交口县、柳林县、中阳县、方山县)

张掖市(肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县、山丹县、民乐县、高台县)

合肥市(巢湖市、庐江县、肥西县、肥东县、蜀山区、庐阳区、包河区、长丰县、瑶海区)内江市(资中县、威远县、东兴区、市中区、隆昌市)

铜仁市(江口县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、万山区、德江县、思南县、石阡县、碧江区、松桃苗族自治县)  湛江市(廉江市、遂溪县、麻章区、赤坎区、雷州市、霞山区、徐闻县、吴川市、坡头区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

孝感市(孝昌县、汉川市、安陆市、云梦县、孝南区、应城市、大悟县)

漳州市(南靖县、东山县、诏安县、漳浦县、长泰区、龙文区、华安县、芗城区、龙海区、云霄县、平和县)东营市(利津县、河口区、东营区、广饶县、垦利区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、钟山县、平桂区、八步区)

聊城市(冠县、高唐县、莘县、阳谷县、临清市、茌平区、东昌府区、东阿县)

三明市(建宁县、永安市、清流县、明溪县、大田县、沙县区、将乐县、泰宁县、宁化县、三元区、尤溪县)

泰州市(姜堰区、兴化市、海陵区、高港区、靖江市、泰兴市)

银川市(兴庆区、贺兰县、永宁县、西夏区、灵武市、金凤区)

张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)

永州市(双牌县、新田县、东安县、江永县、冷水滩区、零陵区、祁阳市、蓝山县、江华瑶族自治县、道县、宁远县)

和田地区(策勒县、洛浦县、墨玉县、皮山县、于田县、和田县、和田市、民丰县)

临夏回族自治州(和政县、临夏市、广河县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏县、康乐县)

新疆维吾尔自治区

信阳市(淮滨县、潢川县、平桥区、新县、光山县、息县、固始县、浉河区、商城县、罗山县)

肇庆市(德庆县、端州区、四会市、封开县、广宁县、怀集县、高要区、鼎湖区)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、和静县、若羌县、尉犁县、轮台县、焉耆回族自治县、库尔勒市、和硕县、博湖县)

南平市(武夷山市、建瓯市、光泽县、邵武市、松溪县、政和县、顺昌县、浦城县、延平区、建阳区)

茂名市(茂南区、高州市、化州市、电白区、信宜市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜