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淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)

宁波市(宁海县、海曙区、鄞州区、江北区、慈溪市、北仑区、象山县、余姚市、奉化区、镇海区)

庆阳市(华池县、合水县、宁县、庆城县、镇原县、正宁县、西峰区、环县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、乾安县、扶余市)  桂林市(叠彩区、恭城瑶族自治县、永福县、七星区、临桂区、雁山区、灵川县、兴安县、龙胜各族自治县、秀峰区、资源县、灌阳县、象山区、全州县、阳朔县、荔浦市、平乐县)

三沙市(西沙区、南沙区)

安阳市(汤阴县、殷都区、龙安区、林州市、滑县、北关区、安阳县、文峰区、内黄县)

肇庆市(怀集县、鼎湖区、封开县、高要区、广宁县、德庆县、四会市、端州区)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)  兴安盟(科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗)

襄阳市(南漳县、襄州区、樊城区、宜城市、枣阳市、老河口市、保康县、谷城县、襄城区)

武汉市(东西湖区、蔡甸区、汉阳区、江岸区、江汉区、新洲区、硚口区、汉南区、武昌区、江夏区、黄陂区、洪山区、青山区)

淄博市(博山区、淄川区、高青县、沂源县、张店区、周村区、桓台县、临淄区)

郴州市(北湖区、嘉禾县、桂东县、永兴县、临武县、桂阳县、苏仙区、宜章县、安仁县、汝城县、资兴市)

邯郸市(临漳县、涉县、魏县、复兴区、武安市、成安县、广平县、曲周县、邯山区、大名县、馆陶县、永年区、磁县、邱县、峰峰矿区、鸡泽县、肥乡区、丛台区)

新乡市(长垣市、牧野区、新乡县、卫滨区、延津县、卫辉市、原阳县、封丘县、获嘉县、辉县市、凤泉区、红旗区)

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

中山市

吴忠市(青铜峡市、同心县、利通区、盐池县、红寺堡区)

果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、玛多县、玛沁县、达日县、久治县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、肃州区、敦煌市)

包头市(白云鄂博矿区、固阳县、昆都仑区、石拐区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、土默特右旗、九原区)

渭南市(大荔县、华阴市、富平县、白水县、合阳县、韩城市、澄城县、华州区、临渭区、蒲城县、潼关县)

厦门市(思明区、同安区、翔安区、湖里区、海沧区、集美区)

吉安市(青原区、永新县、新干县、峡江县、安福县、永丰县、万安县、泰和县、吉州区、井冈山市、吉安县、遂川县、吉水县)

广州市(白云区、海珠区、南沙区、荔湾区、天河区、增城区、花都区、越秀区、番禺区、从化区、黄埔区)

南充市(营山县、仪陇县、高坪区、蓬安县、顺庆区、阆中市、嘉陵区、西充县、南部县)

曲靖市(宣威市、陆良县、师宗县、沾益区、马龙区、会泽县、麒麟区、富源县、罗平县)

呼和浩特市(托克托县、和林格尔县、玉泉区、新城区、武川县、赛罕区、回民区、土默特左旗、清水河县)

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海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、天峻县、茫崖市、德令哈市、格尔木市)

忻州市(繁峙县、定襄县、静乐县、宁武县、神池县、五寨县、保德县、忻府区、代县、岢岚县、原平市、五台县、河曲县、偏关县)

内江市(市中区、东兴区、隆昌市、资中县、威远县)

黔东南苗族侗族自治州(麻江县、榕江县、黄平县、从江县、岑巩县、丹寨县、天柱县、三穗县、雷山县、台江县、施秉县、锦屏县、剑河县、黎平县、凯里市、镇远县)  安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县)

昆明市(嵩明县、东川区、石林彝族自治县、宜良县、晋宁区、官渡区、寻甸回族彝族自治县、五华区、西山区、盘龙区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、富民县、呈贡区)

遂宁市(大英县、蓬溪县、安居区、射洪市、船山区)

平凉市(崆峒区、崇信县、灵台县、华亭市、静宁县、泾川县、庄浪县)通辽市(扎鲁特旗、库伦旗、奈曼旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗)

昌都市(洛隆县、八宿县、芒康县、左贡县、类乌齐县、丁青县、边坝县、卡若区、察雅县、贡觉县、江达县)  张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县、甘州区、高台县)

贵港市(覃塘区、港北区、港南区、平南县、桂平市)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、奇台县、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县)

蚌埠市(固镇县、龙子湖区、五河县、禹会区、淮上区、蚌山区、怀远县)娄底市(娄星区、冷水江市、新化县、涟源市、双峰县)

六安市(金寨县、裕安区、舒城县、叶集区、金安区、霍邱县、霍山县)

楚雄彝族自治州(双柏县、元谋县、姚安县、武定县、禄丰市、楚雄市、牟定县、南华县、永仁县、大姚县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

崇左市(宁明县、大新县、天等县、龙州县、江州区、凭祥市、扶绥县)

甘孜藏族自治州(稻城县、色达县、理塘县、新龙县、德格县、九龙县、乡城县、丹巴县、康定市、炉霍县、白玉县、雅江县、石渠县、得荣县、巴塘县、甘孜县、道孚县、泸定县)

运城市(永济市、临猗县、闻喜县、万荣县、芮城县、盐湖区、夏县、新绛县、绛县、平陆县、垣曲县、河津市、稷山县)

宝鸡市(凤县、太白县、陇县、陈仓区、岐山县、渭滨区、麟游县、凤翔区、眉县、千阳县、扶风县、金台区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

清远市(阳山县、英德市、连南瑶族自治县、清新区、连山壮族瑶族自治县、连州市、清城区、佛冈县)

海东市(乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区)

毕节市(金沙县、织金县、黔西市、纳雍县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、七星关区)

许昌市(魏都区、襄城县、禹州市、长葛市、建安区、鄢陵县)

深圳市(龙岗区、光明区、龙华区、盐田区、坪山区、宝安区、南山区、福田区、罗湖区)

巴中市(南江县、巴州区、通江县、恩阳区、平昌县)

黑河市(孙吴县、五大连池市、嫩江市、北安市、逊克县、爱辉区)

石家庄市(新乐市、行唐县、桥西区、灵寿县、高邑县、井陉县、长安区、平山县、元氏县、井陉矿区、赵县、裕华区、鹿泉区、深泽县、赞皇县、栾城区、新华区、藁城区、辛集市、无极县、正定县、晋州市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺