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保山市(腾冲市、隆阳区、龙陵县、施甸县、昌宁县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
成都市(蒲江县、锦江区、龙泉驿区、温江区、新都区、新津区、金牛区、郫都区、大邑县、都江堰市、彭州市、崇州市、简阳市、青羊区、成华区、青白江区、双流区、武侯区、金堂县、邛崃市)
蚌埠市(禹会区、淮上区、怀远县、蚌山区、固镇县、龙子湖区、五河县)
晋城市(泽州县、陵川县、阳城县、高平市、城区、沁水县)
抚顺市(顺城区、清原满族自治县、新抚区、新宾满族自治县、抚顺县、望花区、东洲区)
白山市(临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、浑江区)
丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区)
四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁东区、铁西区、双辽市)
黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、晴隆县、兴义市、贞丰县、安龙县、望谟县、册亨县、普安县)
邯郸市(大名县、临漳县、广平县、复兴区、邱县、邯山区、武安市、丛台区、魏县、磁县、曲周县、永年区、成安县、峰峰矿区、涉县、肥乡区、鸡泽县、馆陶县)
宿迁市(宿城区、泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿豫区)
七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)
香港特别行政区
咸宁市(通城县、通山县、咸安区、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县)
雅安市(汉源县、石棉县、名山区、雨城区、荥经县、芦山县、宝兴县、天全县)
河源市(和平县、紫金县、源城区、连平县、龙川县、东源县)
上海市(浦东新区、静安区、青浦区、虹口区、普陀区、嘉定区、宝山区、奉贤区、崇明区、松江区、徐汇区、金山区、杨浦区、长宁区、黄浦区、闵行区)
铁岭市(铁岭县、开原市、调兵山市、清河区、昌图县、西丰县、银州区)
阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)
南昌市(进贤县、安义县、南昌县、青云谱区、西湖区、青山湖区、红谷滩区、东湖区、新建区)
双鸭山市(岭东区、集贤县、友谊县、尖山区、四方台区、宝山区、宝清县、饶河县)
宁夏回族自治区
崇左市(扶绥县、龙州县、天等县、大新县、江州区、宁明县、凭祥市)
金华市(永康市、义乌市、兰溪市、金东区、浦江县、磐安县、婺城区、东阳市、武义县)
林芝市(工布江达县、巴宜区、波密县、米林市、察隅县、墨脱县、朗县)
呼和浩特市(赛罕区、武川县、回民区、和林格尔县、土默特左旗、托克托县、清水河县、新城区、玉泉区)
巴中市(通江县、巴州区、恩阳区、南江县、平昌县)
景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)
济源市
怀化市(新晃侗族自治县、沅陵县、会同县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、辰溪县、中方县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、鹤城区、洪江市)
青岛市(莱西市、黄岛区、胶州市、即墨区、李沧区、平度市、市北区、崂山区、城阳区、市南区)
忻州市(神池县、五寨县、定襄县、岢岚县、原平市、五台县、繁峙县、宁武县、河曲县、代县、静乐县、忻府区、保德县、偏关县)
昆明市(盘龙区、五华区、富民县、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、宜良县、嵩明县、西山区、安宁市、官渡区、东川区、呈贡区、石林彝族自治县)
重庆市(合川区、城口县、铜梁区、巴南区、涪陵区、江北区、酉阳土家族苗族自治县、沙坪坝区、南岸区、彭水苗族土家族自治县、江津区、巫山县、荣昌区、忠县、秀山土家族苗族自治县、璧山区、北碚区、永川区、大足区、开州区、丰都县、綦江区、奉节县、黔江区、垫江县、石柱土家族自治县、南川区、大渡口区、潼南区、梁平区、云阳县、渝北区、长寿区、渝中区、九龙坡区、巫溪县、武隆区、万州区)
乌鲁木齐市(米东区、头屯河区、沙依巴克区、达坂城区、天山区、新市区、乌鲁木齐县、水磨沟区)
南平市(浦城县、武夷山市、政和县、顺昌县、建阳区、松溪县、延平区、建瓯市、光泽县、邵武市)
宁波市(象山县、鄞州区、奉化区、慈溪市、余姚市、北仑区、海曙区、镇海区、宁海县、江北区)
黄山市(黟县、祁门县、黄山区、休宁县、歙县、屯溪区、徽州区)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
邵阳市(邵东市、双清区、绥宁县、新邵县、洞口县、北塔区、隆回县、新宁县、大祥区、武冈市、邵阳县、城步苗族自治县)
通辽市(库伦旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、梁河县、瑞丽市、陇川县)
淮安市(淮阴区、涟水县、洪泽区、淮安区、盱眙县、清江浦区、金湖县)
扬州市(仪征市、高邮市、宝应县、江都区、邗江区、广陵区)
株洲市(石峰区、渌口区、荷塘区、天元区、攸县、芦淞区、炎陵县、茶陵县、醴陵市)
甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、玛曲县、舟曲县、夏河县、迭部县、碌曲县、临潭县)
马鞍山市(雨山区、和县、博望区、当涂县、花山区、含山县)
铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)
广西壮族自治区
保定市(阜平县、唐县、容城县、高碑店市、莲池区、雄县、望都县、曲阳县、安国市、安新县、徐水区、涿州市、易县、顺平县、定兴县、清苑区、定州市、涞水县、高阳县、满城区、博野县、蠡县、竞秀区、涞源县)
九江市(柴桑区、湖口县、都昌县、武宁县、彭泽县、浔阳区、德安县、瑞昌市、庐山市、修水县、永修县、濂溪区、共青城市)
朔州市(右玉县、怀仁市、应县、平鲁区、朔城区、山阴县)
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襄阳市(枣阳市、南漳县、襄城区、老河口市、樊城区、宜城市、谷城县、保康县、襄州区)
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大庆市(龙凤区、红岗区、肇源县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、大同区、林甸县、让胡路区)
澳门特别行政区
广州市(黄埔区、白云区、南沙区、荔湾区、增城区、越秀区、番禺区、天河区、海珠区、花都区、从化区)
莆田市(荔城区、秀屿区、城厢区、涵江区、仙游县)
天津市(和平区、武清区、蓟州区、东丽区、西青区、滨海新区、河东区、津南区、河北区、宝坻区、南开区、河西区、红桥区、宁河区、北辰区、静海区)
北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)
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鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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