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舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

临汾市(汾西县、襄汾县、洪洞县、乡宁县、尧都区、蒲县、侯马市、古县、霍州市、大宁县、吉县、曲沃县、翼城县、隰县、浮山县、安泽县、永和县)

崇左市(凭祥市、大新县、龙州县、扶绥县、宁明县、江州区、天等县)

泰安市(岱岳区、肥城市、泰山区、东平县、新泰市、宁阳县)  承德市(承德县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县、隆化县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、双桥区、平泉市、滦平县)

咸阳市(永寿县、泾阳县、礼泉县、淳化县、彬州市、武功县、兴平市、旬邑县、乾县、渭城区、三原县、秦都区、杨陵区、长武县)

邵阳市(邵东市、新邵县、洞口县、大祥区、双清区、隆回县、邵阳县、城步苗族自治县、北塔区、绥宁县、武冈市、新宁县)

贵港市(平南县、港北区、覃塘区、港南区、桂平市)

阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)  邢台市(内丘县、南和区、任泽区、新河县、临城县、威县、宁晋县、南宫市、平乡县、临西县、柏乡县、襄都区、清河县、隆尧县、沙河市、信都区、广宗县、巨鹿县)

茂名市(高州市、化州市、茂南区、电白区、信宜市)

广元市(旺苍县、昭化区、苍溪县、青川县、剑阁县、利州区、朝天区)

娄底市(娄星区、冷水江市、双峰县、新化县、涟源市)

淮安市(洪泽区、淮阴区、涟水县、盱眙县、清江浦区、金湖县、淮安区)

莆田市(涵江区、城厢区、荔城区、秀屿区、仙游县)

怀化市(鹤城区、会同县、麻阳苗族自治县、沅陵县、新晃侗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县、中方县、溆浦县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、洪江市)

南通市(海门区、如东县、通州区、崇川区、启东市、海安市、如皋市)

景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)

玉林市(福绵区、陆川县、玉州区、容县、北流市、博白县、兴业县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、开鲁县、库伦旗、科尔沁区)

郴州市(汝城县、资兴市、苏仙区、桂东县、永兴县、嘉禾县、桂阳县、临武县、安仁县、北湖区、宜章县)

绍兴市(新昌县、上虞区、嵊州市、诸暨市、柯桥区、越城区)

贵阳市(清镇市、修文县、云岩区、花溪区、观山湖区、开阳县、息烽县、白云区、乌当区、南明区)

三明市(清流县、明溪县、尤溪县、将乐县、宁化县、三元区、泰宁县、大田县、永安市、沙县区、建宁县)

南充市(高坪区、营山县、顺庆区、仪陇县、西充县、蓬安县、南部县、嘉陵区、阆中市)

昌都市(察雅县、左贡县、芒康县、江达县、八宿县、贡觉县、丁青县、洛隆县、边坝县、类乌齐县、卡若区)

铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)

阜阳市(临泉县、太和县、界首市、颍州区、颍东区、颍上县、颍泉区、阜南县)

黄石市(大冶市、阳新县、西塞山区、黄石港区、铁山区、下陆区)

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六安市(金安区、舒城县、金寨县、裕安区、霍山县、霍邱县、叶集区)

洛阳市(洛龙区、偃师区、老城区、宜阳县、洛宁县、伊川县、瀍河回族区、涧西区、栾川县、嵩县、汝阳县、孟津区、新安县、西工区)

十堰市(丹江口市、房县、郧阳区、张湾区、茅箭区、竹山县、竹溪县、郧西县)

湖州市(长兴县、安吉县、南浔区、德清县、吴兴区)  德阳市(广汉市、绵竹市、旌阳区、中江县、罗江区、什邡市)

蚌埠市(固镇县、淮上区、怀远县、龙子湖区、五河县、禹会区、蚌山区)

山南市(乃东区、加查县、桑日县、扎囊县、曲松县、洛扎县、贡嘎县、琼结县、错那市、浪卡子县、措美县、隆子县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)阿里地区(普兰县、改则县、噶尔县、札达县、措勤县、日土县、革吉县)

安庆市(桐城市、太湖县、望江县、宿松县、迎江区、怀宁县、宜秀区、大观区、岳西县、潜山市)  吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

甘孜藏族自治州(白玉县、炉霍县、巴塘县、新龙县、色达县、雅江县、九龙县、乡城县、丹巴县、得荣县、道孚县、德格县、康定市、甘孜县、泸定县、石渠县、理塘县、稻城县)

延安市(子长市、宝塔区、洛川县、富县、黄龙县、吴起县、延川县、宜川县、延长县、安塞区、黄陵县、甘泉县、志丹县)

成都市(青羊区、金堂县、彭州市、金牛区、简阳市、青白江区、新都区、邛崃市、武侯区、双流区、龙泉驿区、成华区、都江堰市、锦江区、蒲江县、温江区、崇州市、郫都区、新津区、大邑县)定西市(安定区、岷县、通渭县、陇西县、临洮县、漳县、渭源县)

喀什地区(伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、泽普县、喀什市、叶城县、巴楚县、英吉沙县、疏附县、疏勒县、麦盖提县、岳普湖县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、泸溪县、永顺县、花垣县、龙山县、保靖县、古丈县、凤凰县)

濮阳市(华龙区、南乐县、台前县、范县、濮阳县、清丰县)

温州市(乐清市、洞头区、泰顺县、鹿城区、龙湾区、龙港市、永嘉县、苍南县、文成县、瓯海区、平阳县、瑞安市)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、三穗县、雷山县、凯里市、剑河县、麻江县、丹寨县、锦屏县、从江县、黄平县、岑巩县、天柱县、黎平县、镇远县、榕江县、台江县)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和硕县、且末县、和静县、轮台县、博湖县、若羌县、库尔勒市、尉犁县)

三沙市(西沙区、南沙区)

运城市(新绛县、永济市、河津市、闻喜县、垣曲县、芮城县、绛县、稷山县、平陆县、临猗县、万荣县、盐湖区、夏县)

安阳市(滑县、汤阴县、内黄县、北关区、文峰区、安阳县、殷都区、林州市、龙安区)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、康巴什区、准格尔旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克前旗、东胜区)

遂宁市(大英县、安居区、船山区、蓬溪县、射洪市)

双鸭山市(友谊县、尖山区、宝山区、宝清县、饶河县、集贤县、四方台区、岭东区)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、达坂城区、新市区、头屯河区、米东区、水磨沟区、乌鲁木齐县、天山区)

中山市

宁德市(周宁县、福安市、福鼎市、蕉城区、屏南县、霞浦县、古田县、柘荣县、寿宁县)

葫芦岛市(南票区、兴城市、建昌县、绥中县、连山区、龙港区)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟