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鹤岗市(萝北县、南山区、兴安区、东山区、工农区、向阳区、绥滨县、兴山区)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、贵德县、兴海县、共和县)

湘潭市(湘乡市、韶山市、岳塘区、湘潭县、雨湖区)

阿克苏地区(温宿县、阿克苏市、新和县、沙雅县、乌什县、柯坪县、库车市、拜城县、阿瓦提县)

三明市(清流县、明溪县、建宁县、三元区、大田县、永安市、沙县区、尤溪县、泰宁县、将乐县、宁化县)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、新源县、伊宁县、霍城县、奎屯市、巩留县、伊宁市、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、尼勒克县)

合肥市(长丰县、肥西县、肥东县、瑶海区、巢湖市、包河区、蜀山区、庐阳区、庐江县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

攀枝花市(西区、米易县、盐边县、仁和区、东区)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、德令哈市、乌兰县、天峻县、格尔木市、茫崖市)

亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、龙山县、凤凰县、吉首市、花垣县、泸溪县、古丈县、永顺县)

阿里地区(革吉县、改则县、普兰县、日土县、措勤县、札达县、噶尔县)

海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)

咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、通城县、咸安区、崇阳县、通山县)

金昌市(金川区、永昌县)

广安市(华蓥市、广安区、前锋区、邻水县、武胜县、岳池县)

湛江市(吴川市、雷州市、徐闻县、赤坎区、廉江市、坡头区、遂溪县、麻章区、霞山区)

河池市(金城江区、天峨县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、南丹县、东兰县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县)

三门峡市(灵宝市、义马市、卢氏县、渑池县、陕州区、湖滨区)

嘉兴市(南湖区、平湖市、秀洲区、海盐县、桐乡市、嘉善县、海宁市)

南京市(栖霞区、溧水区、高淳区、建邺区、雨花台区、江宁区、浦口区、六合区、玄武区、鼓楼区、秦淮区)

果洛藏族自治州(玛多县、久治县、玛沁县、甘德县、班玛县、达日县)

抚顺市(望花区、新宾满族自治县、抚顺县、清原满族自治县、新抚区、东洲区、顺城区)

滁州市(定远县、全椒县、琅琊区、南谯区、凤阳县、来安县、天长市、明光市)

洛阳市(西工区、老城区、孟津区、涧西区、宜阳县、汝阳县、嵩县、洛龙区、瀍河回族区、偃师区、栾川县、伊川县、新安县、洛宁县)

佳木斯市(桦南县、向阳区、抚远市、同江市、汤原县、东风区、郊区、富锦市、前进区、桦川县)

宜春市(靖安县、万载县、高安市、樟树市、铜鼓县、宜丰县、袁州区、上高县、丰城市、奉新县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

北京市(怀柔区、大兴区、密云区、昌平区、通州区、西城区、房山区、丰台区、平谷区、延庆区、顺义区、东城区、海淀区、石景山区、门头沟区、朝阳区)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

辽阳市(白塔区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区、宏伟区、文圣区、太子河区)

长沙市(浏阳市、望城区、雨花区、宁乡市、长沙县、岳麓区、开福区、天心区、芙蓉区)

贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、八步区、钟山县、昭平县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

荆门市(掇刀区、沙洋县、钟祥市、京山市、东宝区)

许昌市(建安区、鄢陵县、魏都区、禹州市、长葛市、襄城县)

东营市(利津县、广饶县、东营区、河口区、垦利区)

和田地区(于田县、民丰县、和田县、皮山县、洛浦县、和田市、墨玉县、策勒县)

安阳市(文峰区、汤阴县、殷都区、安阳县、龙安区、北关区、滑县、林州市、内黄县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

阿勒泰地区(阿勒泰市、布尔津县、福海县、吉木乃县、青河县、富蕴县、哈巴河县)

梧州市(万秀区、蒙山县、岑溪市、苍梧县、龙圩区、长洲区、藤县)

大理白族自治州(大理市、永平县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、洱源县、鹤庆县、弥渡县、剑川县、巍山彝族回族自治县、宾川县、祥云县、云龙县)

承德市(双滦区、兴隆县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、宽城满族自治县、双桥区、隆化县、平泉市、承德县)

汉中市(洋县、佛坪县、城固县、镇巴县、汉台区、略阳县、南郑区、留坝县、勉县、西乡县、宁强县)

丹东市(元宝区、振兴区、东港市、振安区、宽甸满族自治县、凤城市)

九江市(瑞昌市、武宁县、永修县、庐山市、共青城市、濂溪区、德安县、柴桑区、湖口县、浔阳区、修水县、都昌县、彭泽县)

池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)

黄石市(大冶市、西塞山区、铁山区、下陆区、黄石港区、阳新县)

宿州市(泗县、埇桥区、萧县、砀山县、灵璧县)

南平市(邵武市、光泽县、顺昌县、武夷山市、延平区、浦城县、松溪县、政和县、建阳区、建瓯市)

青岛市(城阳区、平度市、市南区、崂山区、黄岛区、莱西市、胶州市、李沧区、即墨区、市北区)

成都市(金堂县、龙泉驿区、武侯区、彭州市、大邑县、温江区、青羊区、成华区、青白江区、新都区、郫都区、都江堰市、金牛区、锦江区、蒲江县、邛崃市、崇州市、简阳市、新津区、双流区)

宁波市(镇海区、江北区、慈溪市、宁海县、鄞州区、北仑区、象山县、奉化区、余姚市、海曙区)

莆田市(荔城区、城厢区、仙游县、秀屿区、涵江区)

贵阳市(清镇市、乌当区、南明区、观山湖区、修文县、白云区、花溪区、云岩区、开阳县、息烽县)

海东市(乐都区、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县)

长春市(南关区、朝阳区、二道区、双阳区、宽城区、德惠市、九台区、公主岭市、农安县、榆树市、绿园区)

孝感市(大悟县、汉川市、孝南区、安陆市、云梦县、应城市、孝昌县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、阜康市、奇台县、玛纳斯县、吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县)

达州市(达川区、宣汉县、大竹县、通川区、万源市、渠县、开江县)

临汾市(霍州市、侯马市、曲沃县、尧都区、永和县、襄汾县、安泽县、蒲县、浮山县、吉县、隰县、汾西县、大宁县、古县、翼城县、乡宁县、洪洞县)

绍兴市(上虞区、越城区、新昌县、柯桥区、嵊州市、诸暨市)

郴州市(苏仙区、临武县、宜章县、桂东县、安仁县、北湖区、永兴县、嘉禾县、资兴市、桂阳县、汝城县)

驻马店市(泌阳县、西平县、确山县、遂平县、汝南县、驿城区、新蔡县、平舆县、上蔡县、正阳县)

茂名市(化州市、高州市、茂南区、信宜市、电白区)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、普安县、望谟县、贞丰县、兴义市、安龙县、晴隆县、兴仁市)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、五原县、杭锦后旗)

双鸭山市(集贤县、宝清县、岭东区、四方台区、尖山区、友谊县、宝山区、饶河县)

甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、夏河县、碌曲县、舟曲县、临潭县、迭部县、玛曲县)

常州市(武进区、天宁区、钟楼区、金坛区、溧阳市、新北区)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、东乡族自治县、和政县、永靖县、临夏县、康乐县、广河县)

三沙市(西沙区、南沙区)

江门市(恩平市、鹤山市、江海区、开平市、蓬江区、台山市、新会区)

淄博市(张店区、临淄区、博山区、桓台县、沂源县、高青县、淄川区、周村区)

云浮市(郁南县、新兴县、罗定市、云城区、云安区)

定西市(通渭县、临洮县、陇西县、安定区、漳县、渭源县、岷县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、治多县、杂多县、玉树市、称多县)

辽源市(龙山区、东辽县、东丰县、西安区)

周口市(项城市、鹿邑县、淮阳区、西华县、沈丘县、商水县、太康县、扶沟县、郸城县、川汇区)

吉安市(永新县、吉州区、安福县、新干县、永丰县、泰和县、遂川县、青原区、吉水县、吉安县、峡江县、万安县、井冈山市)

自贡市(富顺县、荣县、自流井区、贡井区、大安区、沿滩区)

赤峰市(宁城县、巴林右旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、红山区、敖汉旗、林西县、元宝山区、松山区、克什克腾旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗)

转自:上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号,记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一:提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较,‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视,同时更加注重企业和经营主体,稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度,节奏也要更加靠前,节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示,将“稳企业”置于重要地位,反映出当前经济治理逻辑的深层转变,意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性,通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调,要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大,宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策,短期的、阶段性的直接财政补贴,间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来,未来政策或聚焦以下方面:一是金融端扩信贷、拓债券融资,强化普惠支持;二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护,推动内外贸贯通;三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒;四是减税降费深化叠加定向补贴,构建全链条纾困体系。

信号二:加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调,要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法,要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策,这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示,有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计,从“四稳”出发,未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快,中央对地方转移支付力度也有相应加大,在兜牢“三保”底线基础上,持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏,适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度,全力提振内需,特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新,以及其它政策工具创新,有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断,今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移,这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示,还要持续防范化解地方政府债务风险,重点解决政府拖欠企业账款问题,缓解和活化企业资金需求压力,保持地方财政运行稳定。

信号三:适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调,适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述,延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示,尽管一季度金融数据表现亮眼,但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪,保持较大的实施力度,继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示,这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是,会议强调,创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为,新工具将精准引导资金流向科创领域,助力突破关键技术;进一步刺激消费,增强经济内循环动力;助力稳定外贸,提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具,但在投向上会有差异,与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年,为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用,中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设,以稳投资、补短板为主。”曾刚表示,预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域,注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四:大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出,要提高中低收入群体收入,大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施,设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度,扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设。

朱克力表示,清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”,预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除,比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款,旨在刺激服务消费,缓解养老资金压力。一方面,能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣,拉动内需;另一方面,为养老产业提供资金支持,完善养老保障。长期来看,有望带动相关产业链发展,创造更多就业岗位,提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为,下一阶段,随着财政和货币资源逐步投入,通过增加居民收入和减少政策壁垒,拓展和提振国内服务消费,包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放,支撑经济增长。

信号五:首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调,培育壮大新质生产力,打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关,创新推出债券市场的“科技板”,加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示,这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字,意味着有了清晰的产业图谱,未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等,这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”,清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示,这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道,进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为,债券市场“科技板”的创设,相当于为硬科技企业开辟专属融资通道,用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立,不仅是融资工具的创新,更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示,通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合,有望系统性缓解科技企业融资难题,加速科技成果转化,助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为,接下来,相关部门将制定具体实施细则,完善科技创新债券发行交易的制度安排,包括明确科技板债券发行标准,优化审核流程等,共同推动债券市场“科技板”的创新推出,促进债市结构扩容与优化。

信号六:持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出,加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式,加大高品质住房供给,优化存量商品房收购政策,持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示,预计政策仍会持续呵护房地产,根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来,各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作,不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策,上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,“优化”二字很关键,政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”,陈文静表示,随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施,预计更多城市落地标准规范,“好房子”有望放量。

信号七:持续稳定和活跃资本市场

会议指出,持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示,近期外部因素冲击全球金融市场,投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下,A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出,意味着在稳定的基础上,未来需要进一步活跃市场,这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来,“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述,而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示,一方面,资本市场既是资源配置主阵地,也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面,“活跃资本市场”进一步释放了积极信号,有助于增强中长期投资者的信心,鼓励“长期资金入市”,形成正反馈机制。

章俊认为,年初以来各项政策前置发力,中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下,资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场,更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示,活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率,更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时,将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等,进一步有效活跃市场。

信号八:及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出,要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策,加强超常规逆周期调节,全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间,因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看,需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策,来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性,不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升,将对增强企业信心、改善个体预期,带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

(作者:李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐)

编辑:王菁

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