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全国服务区域:
六安市(霍邱县、金安区、霍山县、裕安区、金寨县、叶集区、舒城县)
百色市(隆林各族自治县、田阳区、乐业县、田东县、田林县、凌云县、西林县、平果市、靖西市、那坡县、右江区、德保县)
通化市(二道江区、梅河口市、东昌区、柳河县、集安市、通化县、辉南县)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
唐山市(路北区、丰润区、乐亭县、滦州市、开平区、丰南区、迁西县、滦南县、曹妃甸区、路南区、遵化市、玉田县、古冶区、迁安市)
澳门特别行政区
濮阳市(范县、华龙区、濮阳县、清丰县、南乐县、台前县)
忻州市(五寨县、河曲县、繁峙县、忻府区、定襄县、岢岚县、保德县、神池县、五台县、原平市、静乐县、宁武县、偏关县、代县)
鸡西市(城子河区、密山市、鸡冠区、梨树区、恒山区、滴道区、鸡东县、麻山区、虎林市)
信阳市(潢川县、光山县、罗山县、商城县、平桥区、浉河区、息县、新县、淮滨县、固始县)
昭通市(鲁甸县、巧家县、永善县、昭阳区、水富市、绥江县、大关县、盐津县、威信县、彝良县、镇雄县)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、镇远县、从江县、台江县、三穗县、凯里市、岑巩县、施秉县、天柱县、榕江县、雷山县、麻江县、剑河县、丹寨县、黎平县、锦屏县)
淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)
日喀则市(桑珠孜区、仲巴县、仁布县、南木林县、萨嘎县、吉隆县、江孜县、康马县、昂仁县、亚东县、拉孜县、聂拉木县、定结县、定日县、岗巴县、白朗县、谢通门县、萨迦县)
荆州市(公安县、石首市、松滋市、监利市、洪湖市、沙市区、江陵县、荆州区)
徐州市(沛县、睢宁县、贾汪区、泉山区、新沂市、鼓楼区、邳州市、丰县、云龙区、铜山区)
宁德市(霞浦县、屏南县、蕉城区、古田县、寿宁县、周宁县、柘荣县、福安市、福鼎市)
南通市(如东县、崇川区、如皋市、海门区、海安市、通州区、启东市)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、泸西县、开远市、石屏县、屏边苗族自治县、蒙自市、红河县、个旧市、绿春县、建水县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县)
宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿城区、泗阳县、宿豫区)
来宾市(忻城县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、武宣县、兴宾区)
内蒙古自治区
平顶山市(卫东区、叶县、郏县、宝丰县、鲁山县、石龙区、汝州市、舞钢市、湛河区、新华区)
桂林市(秀峰区、阳朔县、叠彩区、全州县、灵川县、兴安县、资源县、雁山区、平乐县、象山区、荔浦市、永福县、临桂区、恭城瑶族自治县、灌阳县、七星区、龙胜各族自治县)
六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)
衡水市(景县、深州市、饶阳县、枣强县、桃城区、阜城县、武强县、武邑县、安平县、冀州区、故城县)
宣城市(泾县、郎溪县、宣州区、宁国市、旌德县、广德市、绩溪县)
武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)
西藏自治区
雅安市(雨城区、天全县、名山区、石棉县、宝兴县、芦山县、荥经县、汉源县)
临沂市(河东区、临沭县、沂水县、沂南县、罗庄区、费县、兰陵县、郯城县、莒南县、兰山区、蒙阴县、平邑县)
韶关市(曲江区、武江区、南雄市、乐昌市、新丰县、仁化县、浈江区、乳源瑶族自治县、翁源县、始兴县)
新乡市(长垣市、延津县、卫辉市、凤泉区、新乡县、红旗区、牧野区、卫滨区、原阳县、获嘉县、辉县市、封丘县)
苏州市(姑苏区、张家港市、吴中区、虎丘区、太仓市、昆山市、吴江区、相城区、常熟市)
锦州市(黑山县、义县、古塔区、北镇市、凌海市、凌河区、太和区)
乌鲁木齐市(新市区、乌鲁木齐县、头屯河区、水磨沟区、沙依巴克区、米东区、达坂城区、天山区)
西安市(雁塔区、碑林区、新城区、长安区、莲湖区、鄠邑区、高陵区、未央区、周至县、阎良区、灞桥区、临潼区、蓝田县)
石家庄市(灵寿县、辛集市、井陉县、鹿泉区、栾城区、桥西区、新乐市、裕华区、井陉矿区、藁城区、赞皇县、高邑县、正定县、无极县、深泽县、晋州市、元氏县、新华区、平山县、行唐县、长安区、赵县)
黄冈市(红安县、麻城市、黄梅县、浠水县、蕲春县、英山县、团风县、武穴市、黄州区、罗田县)
龙岩市(永定区、上杭县、新罗区、漳平市、连城县、武平县、长汀县)
林芝市(墨脱县、波密县、朗县、巴宜区、米林市、察隅县、工布江达县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市)
梅州市(蕉岭县、梅县区、平远县、梅江区、兴宁市、丰顺县、五华县、大埔县)
绵阳市(安州区、江油市、盐亭县、三台县、涪城区、北川羌族自治县、游仙区、平武县、梓潼县)
毕节市(大方县、金沙县、织金县、纳雍县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、七星关区)
凉山彝族自治州(昭觉县、喜德县、宁南县、布拖县、金阳县、美姑县、会理市、木里藏族自治县、德昌县、冕宁县、西昌市、会东县、甘洛县、普格县、越西县、盐源县、雷波县)
清远市(阳山县、清新区、清城区、连州市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、英德市、连南瑶族自治县)
襄阳市(谷城县、襄州区、南漳县、樊城区、枣阳市、保康县、襄城区、宜城市、老河口市)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
平凉市(泾川县、灵台县、华亭市、崇信县、庄浪县、崆峒区、静宁县)
怀化市(沅陵县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、辰溪县、洪江市、会同县、鹤城区、芷江侗族自治县)
黑河市(逊克县、五大连池市、孙吴县、嫩江市、爱辉区、北安市)
威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)
兰州市(城关区、西固区、皋兰县、七里河区、安宁区、永登县、红古区、榆中县)
开封市(鼓楼区、兰考县、龙亭区、尉氏县、祥符区、顺河回族区、禹王台区、杞县、通许县)
乌兰察布市(商都县、察哈尔右翼后旗、化德县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、丰镇市、兴和县、卓资县、集宁区、察哈尔右翼中旗、凉城县)
惠州市(惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县)
铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)
防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)
楚雄彝族自治州(姚安县、禄丰市、牟定县、双柏县、武定县、南华县、楚雄市、元谋县、大姚县、永仁县)
长治市(壶关县、襄垣县、屯留区、上党区、潞城区、黎城县、沁县、沁源县、平顺县、潞州区、武乡县、长子县)
宜昌市(猇亭区、秭归县、远安县、宜都市、当阳市、枝江市、西陵区、夷陵区、五峰土家族自治县、点军区、伍家岗区、长阳土家族自治县、兴山县)
喀什地区(喀什市、泽普县、莎车县、岳普湖县、英吉沙县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、疏勒县、巴楚县、麦盖提县、叶城县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
河源市(东源县、和平县、龙川县、源城区、紫金县、连平县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
抚州市(乐安县、资溪县、临川区、宜黄县、东乡区、黎川县、金溪县、广昌县、崇仁县、南丰县、南城县)
邢台市(临城县、南宫市、清河县、任泽区、威县、南和区、襄都区、巨鹿县、新河县、平乡县、隆尧县、临西县、柏乡县、信都区、内丘县、宁晋县、广宗县、沙河市)
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转自:上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号,记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一:提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较,‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视,同时更加注重企业和经营主体,稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度,节奏也要更加靠前,节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示,将“稳企业”置于重要地位,反映出当前经济治理逻辑的深层转变,意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性,通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调,要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大,宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策,短期的、阶段性的直接财政补贴,间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来,未来政策或聚焦以下方面:一是金融端扩信贷、拓债券融资,强化普惠支持;二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护,推动内外贸贯通;三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒;四是减税降费深化叠加定向补贴,构建全链条纾困体系。
信号二:加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调,要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法,要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策,这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示,有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计,从“四稳”出发,未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快,中央对地方转移支付力度也有相应加大,在兜牢“三保”底线基础上,持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏,适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度,全力提振内需,特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新,以及其它政策工具创新,有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断,今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移,这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示,还要持续防范化解地方政府债务风险,重点解决政府拖欠企业账款问题,缓解和活化企业资金需求压力,保持地方财政运行稳定。
信号三:适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调,适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述,延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示,尽管一季度金融数据表现亮眼,但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪,保持较大的实施力度,继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示,这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是,会议强调,创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为,新工具将精准引导资金流向科创领域,助力突破关键技术;进一步刺激消费,增强经济内循环动力;助力稳定外贸,提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具,但在投向上会有差异,与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年,为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用,中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设,以稳投资、补短板为主。”曾刚表示,预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域,注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四:大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出,要提高中低收入群体收入,大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施,设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度,扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设。
朱克力表示,清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”,预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除,比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款,旨在刺激服务消费,缓解养老资金压力。一方面,能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣,拉动内需;另一方面,为养老产业提供资金支持,完善养老保障。长期来看,有望带动相关产业链发展,创造更多就业岗位,提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为,下一阶段,随着财政和货币资源逐步投入,通过增加居民收入和减少政策壁垒,拓展和提振国内服务消费,包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放,支撑经济增长。
信号五:首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调,培育壮大新质生产力,打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关,创新推出债券市场的“科技板”,加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示,这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字,意味着有了清晰的产业图谱,未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等,这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”,清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示,这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道,进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为,债券市场“科技板”的创设,相当于为硬科技企业开辟专属融资通道,用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立,不仅是融资工具的创新,更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示,通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合,有望系统性缓解科技企业融资难题,加速科技成果转化,助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为,接下来,相关部门将制定具体实施细则,完善科技创新债券发行交易的制度安排,包括明确科技板债券发行标准,优化审核流程等,共同推动债券市场“科技板”的创新推出,促进债市结构扩容与优化。
信号六:持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出,加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式,加大高品质住房供给,优化存量商品房收购政策,持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示,预计政策仍会持续呵护房地产,根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来,各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作,不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策,上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,“优化”二字很关键,政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”,陈文静表示,随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施,预计更多城市落地标准规范,“好房子”有望放量。
信号七:持续稳定和活跃资本市场
会议指出,持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示,近期外部因素冲击全球金融市场,投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下,A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出,意味着在稳定的基础上,未来需要进一步活跃市场,这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来,“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述,而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示,一方面,资本市场既是资源配置主阵地,也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面,“活跃资本市场”进一步释放了积极信号,有助于增强中长期投资者的信心,鼓励“长期资金入市”,形成正反馈机制。
章俊认为,年初以来各项政策前置发力,中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下,资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场,更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示,活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率,更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时,将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等,进一步有效活跃市场。
信号八:及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出,要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策,加强超常规逆周期调节,全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间,因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看,需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策,来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性,不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升,将对增强企业信心、改善个体预期,带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
(作者:李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐)
编辑:王菁
新闻结尾
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