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海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

湘潭市(湘乡市、湘潭县、岳塘区、雨湖区、韶山市)

吉林市(蛟河市、桦甸市、舒兰市、永吉县、船营区、丰满区、昌邑区、龙潭区、磐石市)  南充市(顺庆区、西充县、仪陇县、高坪区、阆中市、营山县、嘉陵区、蓬安县、南部县)

三沙市(南沙区、西沙区)

连云港市(灌云县、海州区、连云区、灌南县、东海县、赣榆区)

韶关市(曲江区、乐昌市、武江区、翁源县、新丰县、南雄市、始兴县、乳源瑶族自治县、仁化县、浈江区)

江门市(新会区、蓬江区、恩平市、开平市、鹤山市、江海区、台山市)  赣州市(赣县区、安远县、章贡区、全南县、兴国县、石城县、南康区、崇义县、上犹县、龙南市、会昌县、寻乌县、大余县、信丰县、于都县、定南县、瑞金市、宁都县)

晋中市(和顺县、平遥县、介休市、祁县、寿阳县、灵石县、太谷区、榆次区、昔阳县、左权县、榆社县)

三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)

兰州市(西固区、安宁区、永登县、红古区、七里河区、榆中县、城关区、皋兰县)

威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)

阳泉市(矿区、郊区、盂县、平定县、城区)

嘉峪关市

黄石市(西塞山区、铁山区、下陆区、阳新县、大冶市、黄石港区)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、兴海县、贵德县、同德县)

六安市(霍山县、金安区、霍邱县、舒城县、叶集区、裕安区、金寨县)

海东市(乐都区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市、裕民县、托里县、塔城市、乌苏市)

沧州市(海兴县、沧县、吴桥县、运河区、东光县、青县、肃宁县、孟村回族自治县、泊头市、任丘市、盐山县、新华区、黄骅市、献县、南皮县、河间市)

天水市(秦安县、秦州区、清水县、张家川回族自治县、麦积区、甘谷县、武山县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、安龙县、晴隆县、册亨县、望谟县、贞丰县、普安县、兴仁市)

茂名市(高州市、化州市、电白区、信宜市、茂南区)

山南市(隆子县、浪卡子县、扎囊县、措美县、加查县、贡嘎县、错那市、乃东区、琼结县、曲松县、桑日县、洛扎县)

衡阳市(衡山县、祁东县、衡东县、衡阳县、雁峰区、蒸湘区、石鼓区、常宁市、衡南县、珠晖区、南岳区、耒阳市)

南平市(建瓯市、延平区、松溪县、政和县、浦城县、邵武市、顺昌县、光泽县、武夷山市、建阳区)

漳州市(诏安县、华安县、平和县、长泰区、漳浦县、龙文区、芗城区、南靖县、东山县、云霄县、龙海区)

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三门峡市(湖滨区、陕州区、渑池县、卢氏县、义马市、灵宝市)

丽水市(景宁畲族自治县、庆元县、缙云县、莲都区、松阳县、云和县、龙泉市、遂昌县、青田县)

安康市(白河县、宁陕县、石泉县、汉滨区、旬阳市、岚皋县、镇坪县、紫阳县、汉阴县、平利县)

宣城市(宁国市、绩溪县、广德市、郎溪县、泾县、旌德县、宣州区)  珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

泉州市(永春县、丰泽区、德化县、晋江市、南安市、石狮市、惠安县、安溪县、金门县、泉港区、鲤城区、洛江区)

芜湖市(繁昌区、弋江区、无为市、南陵县、湾沚区、镜湖区、鸠江区)

白城市(洮北区、镇赉县、洮南市、通榆县、大安市)金华市(武义县、兰溪市、永康市、东阳市、义乌市、浦江县、金东区、磐安县、婺城区)

驻马店市(驿城区、新蔡县、汝南县、平舆县、西平县、遂平县、正阳县、确山县、泌阳县、上蔡县)  遵义市(余庆县、习水县、绥阳县、湄潭县、凤冈县、正安县、赤水市、仁怀市、播州区、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、汇川区、红花岗区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

邯郸市(峰峰矿区、临漳县、广平县、曲周县、永年区、丛台区、大名县、磁县、肥乡区、武安市、邱县、涉县、复兴区、鸡泽县、魏县、邯山区、馆陶县、成安县)

丹东市(元宝区、振安区、振兴区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市)抚顺市(新宾满族自治县、抚顺县、清原满族自治县、新抚区、东洲区、顺城区、望花区)

聊城市(茌平区、高唐县、冠县、阳谷县、东阿县、东昌府区、临清市、莘县)

咸宁市(咸安区、嘉鱼县、通城县、通山县、崇阳县、赤壁市)

湛江市(徐闻县、霞山区、雷州市、赤坎区、麻章区、坡头区、吴川市、廉江市、遂溪县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

新乡市(长垣市、卫辉市、获嘉县、封丘县、辉县市、新乡县、延津县、凤泉区、红旗区、原阳县、牧野区、卫滨区)

铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)

台州市(三门县、临海市、温岭市、椒江区、仙居县、路桥区、玉环市、天台县、黄岩区)

桂林市(永福县、兴安县、临桂区、荔浦市、叠彩区、灵川县、秀峰区、龙胜各族自治县、七星区、阳朔县、恭城瑶族自治县、雁山区、平乐县、灌阳县、全州县、象山区、资源县)

贵阳市(观山湖区、南明区、修文县、白云区、开阳县、乌当区、云岩区、息烽县、清镇市、花溪区)

随州市(随县、广水市、曾都区)

澳门特别行政区

济南市(济阳区、历下区、天桥区、市中区、平阴县、章丘区、长清区、商河县、钢城区、历城区、莱芜区、槐荫区)

宜昌市(当阳市、宜都市、长阳土家族自治县、兴山县、伍家岗区、点军区、五峰土家族自治县、远安县、西陵区、秭归县、枝江市、猇亭区、夷陵区)

宁波市(象山县、奉化区、海曙区、余姚市、鄞州区、慈溪市、镇海区、宁海县、江北区、北仑区)

汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)

衢州市(江山市、龙游县、开化县、常山县、柯城区、衢江区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）