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宣城市(泾县、绩溪县、旌德县、宁国市、宣州区、郎溪县、广德市)

西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、城西区、城北区、城东区、湟中区、城中区)

洛阳市(洛宁县、老城区、偃师区、涧西区、伊川县、汝阳县、新安县、嵩县、栾川县、洛龙区、西工区、宜阳县、瀍河回族区、孟津区)

呼和浩特市(土默特左旗、和林格尔县、回民区、托克托县、武川县、赛罕区、清水河县、玉泉区、新城区)  牡丹江市(西安区、海林市、宁安市、爱民区、绥芬河市、东宁市、穆棱市、阳明区、林口县、东安区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、裕民县、沙湾市、塔城市、乌苏市)

宝鸡市(千阳县、麟游县、岐山县、陇县、金台区、凤县、渭滨区、太白县、扶风县、凤翔区、陈仓区、眉县)

南平市(建瓯市、延平区、顺昌县、邵武市、浦城县、松溪县、光泽县、政和县、建阳区、武夷山市)

石家庄市(赞皇县、藁城区、灵寿县、栾城区、赵县、新华区、行唐县、平山县、鹿泉区、新乐市、桥西区、晋州市、裕华区、长安区、深泽县、正定县、井陉县、元氏县、井陉矿区、高邑县、辛集市、无极县)  汕头市(潮阳区、龙湖区、南澳县、金平区、潮南区、澄海区、濠江区)

佳木斯市(前进区、桦川县、桦南县、郊区、向阳区、汤原县、东风区、同江市、抚远市、富锦市)

武汉市(洪山区、江岸区、东西湖区、黄陂区、硚口区、江汉区、武昌区、蔡甸区、江夏区、汉南区、汉阳区、青山区、新洲区)

南通市(如东县、启东市、海安市、崇川区、如皋市、海门区、通州区)

三门峡市(渑池县、卢氏县、灵宝市、陕州区、湖滨区、义马市)

广安市(华蓥市、岳池县、前锋区、广安区、武胜县、邻水县)

安顺市(普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县)

清远市(连南瑶族自治县、佛冈县、连州市、连山壮族瑶族自治县、清新区、清城区、英德市、阳山县)

宜春市(高安市、上高县、铜鼓县、奉新县、宜丰县、靖安县、樟树市、万载县、丰城市、袁州区)

黑河市(逊克县、嫩江市、五大连池市、北安市、爱辉区、孙吴县)

济宁市(鱼台县、邹城市、金乡县、泗水县、汶上县、兖州区、微山县、任城区、嘉祥县、曲阜市、梁山县)

龙岩市(上杭县、新罗区、漳平市、长汀县、武平县、永定区、连城县)

齐齐哈尔市(甘南县、龙沙区、依安县、克东县、泰来县、龙江县、昂昂溪区、拜泉县、讷河市、富拉尔基区、建华区、碾子山区、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、克山县、富裕县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

铜仁市(沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县、石阡县、思南县、万山区、松桃苗族自治县、江口县、碧江区)

天津市(滨海新区、东丽区、蓟州区、北辰区、河西区、西青区、和平区、武清区、静海区、南开区、津南区、宁河区、红桥区、河东区、河北区、宝坻区)

桂林市(秀峰区、平乐县、灵川县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、资源县、雁山区、灌阳县、荔浦市、全州县、阳朔县、象山区、永福县、叠彩区、临桂区、兴安县、七星区)

柳州市(融水苗族自治县、柳江区、鱼峰区、城中区、鹿寨县、三江侗族自治县、柳北区、柳城县、融安县、柳南区)

重庆市(铜梁区、大渡口区、云阳县、酉阳土家族苗族自治县、沙坪坝区、巫溪县、九龙坡区、璧山区、武隆区、万州区、渝北区、永川区、城口县、长寿区、巫山县、北碚区、开州区、黔江区、綦江区、潼南区、合川区、江北区、南岸区、奉节县、巴南区、垫江县、梁平区、南川区、涪陵区、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、丰都县、秀山土家族苗族自治县、大足区、江津区、石柱土家族自治县、忠县、渝中区)

九江市(濂溪区、永修县、瑞昌市、浔阳区、武宁县、柴桑区、都昌县、德安县、共青城市、彭泽县、湖口县、修水县、庐山市)

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十堰市(张湾区、茅箭区、郧西县、竹山县、竹溪县、郧阳区、房县、丹江口市)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

定西市(岷县、安定区、通渭县、渭源县、临洮县、陇西县、漳县)

台州市(仙居县、玉环市、三门县、天台县、路桥区、温岭市、临海市、椒江区、黄岩区)  西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

岳阳市(云溪区、临湘市、君山区、岳阳县、岳阳楼区、平江县、湘阴县、华容县、汨罗市)

澳门特别行政区

枣庄市(市中区、薛城区、滕州市、峄城区、山亭区、台儿庄区)玉溪市(江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、红塔区、澄江市、易门县、峨山彝族自治县、华宁县、通海县)

本溪市(南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区、本溪满族自治县、明山区、平山区)  中山市

盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)

平凉市(崆峒区、庄浪县、灵台县、静宁县、崇信县、华亭市、泾川县)

晋中市(左权县、昔阳县、寿阳县、太谷区、灵石县、祁县、榆社县、榆次区、平遥县、和顺县、介休市)攀枝花市(东区、仁和区、米易县、盐边县、西区)

吉林市(磐石市、蛟河市、桦甸市、舒兰市、船营区、丰满区、龙潭区、昌邑区、永吉县)

大连市(西岗区、中山区、普兰店区、庄河市、长海县、瓦房店市、金州区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区)

巴中市(巴州区、平昌县、恩阳区、南江县、通江县)

内江市(资中县、威远县、隆昌市、东兴区、市中区)

衡阳市(衡东县、南岳区、衡阳县、石鼓区、耒阳市、蒸湘区、雁峰区、祁东县、衡南县、衡山县、珠晖区、常宁市)

大同市(天镇县、广灵县、平城区、云冈区、左云县、新荣区、浑源县、阳高县、灵丘县、云州区)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

来宾市(象州县、兴宾区、金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县、合山市)

鄂尔多斯市(东胜区、鄂托克前旗、鄂托克旗、准格尔旗、乌审旗、达拉特旗、康巴什区、伊金霍洛旗、杭锦旗)

潍坊市(高密市、诸城市、昌邑市、寒亭区、潍城区、临朐县、寿光市、奎文区、昌乐县、坊子区、安丘市、青州市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)

绥化市(兰西县、安达市、明水县、庆安县、望奎县、肇东市、青冈县、海伦市、绥棱县、北林区)

泰安市(东平县、新泰市、宁阳县、泰山区、肥城市、岱岳区)

南宁市(横州市、邕宁区、江南区、兴宁区、良庆区、上林县、武鸣区、隆安县、宾阳县、青秀区、马山县、西乡塘区)

毕节市(织金县、赫章县、金沙县、七星关区、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县)

吕梁市(交口县、交城县、孝义市、文水县、柳林县、中阳县、离石区、方山县、汾阳市、石楼县、临县、兴县、岚县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）