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楚雄彝族自治州(禄丰市、南华县、武定县、姚安县、元谋县、楚雄市、大姚县、永仁县、双柏县、牟定县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)

阜阳市(界首市、阜南县、临泉县、颍上县、太和县、颍州区、颍东区、颍泉区)

松原市(宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市)  晋中市(昔阳县、榆社县、平遥县、榆次区、灵石县、祁县、寿阳县、左权县、太谷区、介休市、和顺县)

广元市(苍溪县、朝天区、青川县、利州区、昭化区、剑阁县、旺苍县)

锡林郭勒盟(正镶白旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、多伦县、锡林浩特市、太仆寺旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、正蓝旗、镶黄旗)

东营市(广饶县、河口区、利津县、垦利区、东营区)

丹东市(凤城市、振安区、东港市、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区)  阳泉市(盂县、矿区、平定县、城区、郊区)

三沙市(西沙区、南沙区)

沈阳市(新民市、沈北新区、康平县、大东区、苏家屯区、浑南区、法库县、铁西区、沈河区、和平区、辽中区、皇姑区、于洪区)

徐州市(沛县、铜山区、新沂市、邳州市、贾汪区、睢宁县、鼓楼区、丰县、云龙区、泉山区)

抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、望花区、新抚区、顺城区、抚顺县、清原满族自治县)

长春市(南关区、公主岭市、农安县、宽城区、德惠市、九台区、二道区、榆树市、朝阳区、绿园区、双阳区)

青岛市(李沧区、市南区、城阳区、莱西市、即墨区、平度市、胶州市、黄岛区、市北区、崂山区)

白银市(平川区、靖远县、会宁县、白银区、景泰县)

株洲市(渌口区、石峰区、荷塘区、天元区、炎陵县、醴陵市、攸县、茶陵县、芦淞区)

十堰市(房县、茅箭区、竹山县、张湾区、郧阳区、郧西县、丹江口市、竹溪县)

湛江市(霞山区、吴川市、坡头区、徐闻县、赤坎区、遂溪县、雷州市、麻章区、廉江市)

儋州市

滁州市(全椒县、天长市、定远县、来安县、琅琊区、凤阳县、明光市、南谯区)

新乡市(延津县、长垣市、卫滨区、原阳县、获嘉县、辉县市、凤泉区、牧野区、封丘县、卫辉市、红旗区、新乡县)

六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、昭苏县、新源县、特克斯县、霍城县、尼勒克县、霍尔果斯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、奎屯市)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、临河区)

安顺市(普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)

延安市(洛川县、黄龙县、宜川县、延川县、黄陵县、富县、安塞区、延长县、子长市、甘泉县、吴起县、宝塔区、志丹县)

扬州市(江都区、高邮市、邗江区、宝应县、广陵区、仪征市)

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雅安市(天全县、雨城区、石棉县、宝兴县、名山区、荥经县、芦山县、汉源县)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、同德县、兴海县、贵德县)

亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)

龙岩市(永定区、上杭县、长汀县、新罗区、武平县、漳平市、连城县)  延边朝鲜族自治州(敦化市、汪清县、图们市、珲春市、和龙市、延吉市、龙井市、安图县)

温州市(苍南县、龙港市、平阳县、洞头区、龙湾区、泰顺县、永嘉县、瑞安市、文成县、乐清市、鹿城区、瓯海区)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、红河县、绿春县、河口瑶族自治县、个旧市、泸西县、屏边苗族自治县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、元阳县、弥勒市、石屏县)

张家口市(沽源县、宣化区、桥东区、阳原县、赤城县、崇礼区、万全区、张北县、怀来县、尚义县、康保县、蔚县、桥西区、涿鹿县、怀安县、下花园区)常德市(武陵区、鼎城区、安乡县、澧县、汉寿县、津市市、桃源县、临澧县、石门县)

黑河市(爱辉区、五大连池市、逊克县、嫩江市、孙吴县、北安市)  安庆市(怀宁县、岳西县、桐城市、太湖县、大观区、宜秀区、迎江区、潜山市、望江县、宿松县)

济源市

渭南市(潼关县、韩城市、合阳县、华州区、蒲城县、澄城县、大荔县、临渭区、白水县、华阴市、富平县)

防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)定西市(安定区、陇西县、渭源县、通渭县、漳县、临洮县、岷县)

内蒙古自治区

保山市(龙陵县、腾冲市、施甸县、隆阳区、昌宁县)

襄阳市(襄州区、老河口市、宜城市、谷城县、保康县、枣阳市、襄城区、南漳县、樊城区)

衡阳市(珠晖区、祁东县、石鼓区、蒸湘区、耒阳市、南岳区、衡山县、衡阳县、常宁市、衡东县、雁峰区、衡南县)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、丰镇市、化德县、商都县、兴和县、卓资县、凉城县、四子王旗)

南通市(海安市、崇川区、通州区、启东市、如皋市、如东县、海门区)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、东方市、定安县、白沙黎族自治县、临高县、乐东黎族自治县、屯昌县、琼海市、昌江黎族自治县、万宁市、文昌市)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)

宁波市(象山县、余姚市、镇海区、北仑区、海曙区、慈溪市、宁海县、江北区、鄞州区、奉化区)

玉林市(福绵区、玉州区、容县、兴业县、北流市、陆川县、博白县)

济南市(钢城区、市中区、槐荫区、平阴县、莱芜区、历城区、商河县、历下区、天桥区、济阳区、长清区、章丘区)

泉州市(洛江区、永春县、德化县、安溪县、鲤城区、丰泽区、石狮市、惠安县、金门县、南安市、泉港区、晋江市)

湖州市(吴兴区、德清县、南浔区、长兴县、安吉县)

广州市(南沙区、海珠区、增城区、荔湾区、从化区、白云区、越秀区、天河区、黄埔区、番禺区、花都区)

邢台市(任泽区、襄都区、临西县、沙河市、巨鹿县、内丘县、南宫市、清河县、新河县、柏乡县、临城县、威县、南和区、广宗县、信都区、宁晋县、隆尧县、平乡县)

韶关市(新丰县、始兴县、乐昌市、南雄市、仁化县、武江区、乳源瑶族自治县、曲江区、翁源县、浈江区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅