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漯河市(源汇区、郾城区、召陵区、临颍县、舞阳县)
和田地区(民丰县、策勒县、和田市、墨玉县、皮山县、于田县、和田县、洛浦县)
常州市(金坛区、新北区、武进区、天宁区、钟楼区、溧阳市)
果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、久治县、班玛县、达日县、甘德县) 运城市(河津市、平陆县、闻喜县、盐湖区、新绛县、垣曲县、稷山县、芮城县、临猗县、万荣县、夏县、永济市、绛县)
马鞍山市(花山区、博望区、和县、含山县、当涂县、雨山区)
哈尔滨市(香坊区、平房区、呼兰区、松北区、宾县、延寿县、双城区、南岗区、巴彦县、尚志市、方正县、依兰县、阿城区、五常市、通河县、木兰县、道外区、道里区)
梅州市(蕉岭县、五华县、梅县区、兴宁市、大埔县、平远县、梅江区、丰顺县)
上饶市(玉山县、广信区、婺源县、铅山县、信州区、横峰县、万年县、弋阳县、广丰区、余干县、鄱阳县、德兴市) 苏州市(常熟市、姑苏区、太仓市、吴江区、虎丘区、吴中区、相城区、昆山市、张家港市)
山南市(洛扎县、措美县、曲松县、加查县、桑日县、乃东区、隆子县、扎囊县、错那市、浪卡子县、琼结县、贡嘎县)
临汾市(浮山县、大宁县、汾西县、洪洞县、襄汾县、吉县、永和县、尧都区、曲沃县、翼城县、隰县、乡宁县、安泽县、古县、霍州市、蒲县、侯马市)
泰安市(岱岳区、新泰市、肥城市、泰山区、宁阳县、东平县)
宜春市(高安市、靖安县、奉新县、丰城市、上高县、铜鼓县、樟树市、袁州区、宜丰县、万载县)
西藏自治区
喀什地区(疏勒县、喀什市、泽普县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、麦盖提县、英吉沙县、莎车县、岳普湖县、叶城县、疏附县)
蚌埠市(蚌山区、五河县、固镇县、淮上区、禹会区、怀远县、龙子湖区)
宁德市(寿宁县、霞浦县、柘荣县、福安市、蕉城区、古田县、福鼎市、屏南县、周宁县)
沈阳市(浑南区、铁西区、和平区、皇姑区、大东区、沈北新区、法库县、于洪区、沈河区、苏家屯区、辽中区、新民市、康平县)
黄石市(黄石港区、下陆区、西塞山区、阳新县、大冶市、铁山区)
云浮市(新兴县、罗定市、云安区、云城区、郁南县)
温州市(鹿城区、瓯海区、洞头区、永嘉县、龙港市、泰顺县、文成县、乐清市、龙湾区、平阳县、瑞安市、苍南县)
渭南市(富平县、华阴市、华州区、临渭区、澄城县、白水县、蒲城县、韩城市、大荔县、合阳县、潼关县)
广安市(邻水县、广安区、华蓥市、前锋区、武胜县、岳池县)
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潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
临沂市(兰山区、莒南县、沂水县、临沭县、平邑县、费县、郯城县、沂南县、蒙阴县、兰陵县、河东区、罗庄区)
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长春市(宽城区、德惠市、榆树市、二道区、九台区、南关区、农安县、公主岭市、绿园区、朝阳区、双阳区)
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河源市(东源县、紫金县、源城区、连平县、和平县、龙川县)
遵义市(汇川区、绥阳县、正安县、凤冈县、红花岗区、余庆县、习水县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、桐梓县、赤水市)
阿勒泰地区(富蕴县、青河县、吉木乃县、阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、福海县)
遂宁市(大英县、蓬溪县、射洪市、安居区、船山区) 廊坊市(广阳区、大城县、固安县、霸州市、安次区、文安县、大厂回族自治县、三河市、香河县、永清县)
株洲市(攸县、荷塘区、天元区、芦淞区、醴陵市、茶陵县、炎陵县、石峰区、渌口区)
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佛山市(禅城区、南海区、三水区、高明区、顺德区)娄底市(双峰县、涟源市、冷水江市、新化县、娄星区)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、龙城区、北票市、凌源市、建平县、双塔区) 楚雄彝族自治州(武定县、大姚县、禄丰市、南华县、牟定县、永仁县、双柏县、楚雄市、元谋县、姚安县)
大理白族自治州(云龙县、洱源县、弥渡县、鹤庆县、南涧彝族自治县、大理市、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、永平县、剑川县、祥云县、宾川县)
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舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)
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在中国宣布反制“对等关税”之后,其他国家的态度也在发生变化。英国表示,要与中国建立更深层次的伙伴关系,而非设置新的障碍。欧盟表示,愿同中方推进各领域高层对话,深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示,在美日贸易谈判上不打算做出重大让步,也不会急于达成协议。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日,中央周边工作会议在北京召开,明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑,还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固,美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小,博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜,对应的稳增长压力也越小。反之,超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日,总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问,取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》,中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》,中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
4月17日,国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理,协同推进政策实施和预期引导”,总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面,都要有稳预期的意识”,“在一些关键的时间窗口,推动各方面政策措施早出手、快出手,对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前,意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调,“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
一方面,定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下,中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体,既是稳住就业的基本盘,也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此,针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出,“要稳定外贸外资发展,一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示,“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域,而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》,指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持(服务消费)政策”。同日,商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出,“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
超长期特别国债将于4月24日首发,二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行,其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大,因此政府债的发行高峰期即将到来,货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期,短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度,降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
提高居民消费意愿,要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障,减轻居民支出压力,比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调,“锚定经济社会发展目标,加大逆周期调节力度”,这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”,储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示,“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”,财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则,发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后,“抢转口”将取代“抢出口”,成为影响二季度出口的未知因素。