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鞍山市(岫岩满族自治县、台安县、千山区、海城市、铁西区、立山区、铁东区)

防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、石拐区、九原区、白云鄂博矿区、青山区、土默特右旗、固阳县、东河区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县、奇台县、玛纳斯县、阜康市、吉木萨尔县)

崇左市(江州区、扶绥县、凭祥市、龙州县、宁明县、大新县、天等县)

临夏回族自治州(临夏市、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县、东乡族自治县、临夏县)

济宁市(任城区、微山县、汶上县、梁山县、泗水县、鱼台县、兖州区、邹城市、金乡县、嘉祥县、曲阜市)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、绿春县、泸西县、河口瑶族自治县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、建水县、开远市、屏边苗族自治县、红河县、个旧市、石屏县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、梁河县、瑞丽市、盈江县)

威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县)

白城市(大安市、通榆县、洮北区、镇赉县、洮南市)

那曲市(色尼区、尼玛县、巴青县、安多县、班戈县、聂荣县、嘉黎县、双湖县、申扎县、索县、比如县)

广元市(青川县、剑阁县、昭化区、旺苍县、苍溪县、朝天区、利州区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)

昌都市(察雅县、卡若区、江达县、丁青县、类乌齐县、左贡县、贡觉县、洛隆县、芒康县、八宿县、边坝县)

呼和浩特市(回民区、玉泉区、托克托县、清水河县、赛罕区、土默特左旗、武川县、新城区、和林格尔县)

松原市(宁江区、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、广南县、砚山县、麻栗坡县、富宁县、西畴县、文山市)

江门市(台山市、江海区、鹤山市、蓬江区、开平市、新会区、恩平市)

南平市(松溪县、建阳区、建瓯市、延平区、邵武市、政和县、顺昌县、光泽县、浦城县、武夷山市)

青岛市(平度市、胶州市、即墨区、黄岛区、莱西市、市北区、崂山区、市南区、李沧区、城阳区)

榆林市(榆阳区、米脂县、子洲县、清涧县、神木市、定边县、佳县、府谷县、横山区、靖边县、绥德县、吴堡县)

驻马店市(泌阳县、上蔡县、遂平县、确山县、驿城区、平舆县、西平县、新蔡县、汝南县、正阳县)

常州市(溧阳市、新北区、天宁区、金坛区、武进区、钟楼区)

泸州市(江阳区、古蔺县、泸县、叙永县、纳溪区、龙马潭区、合江县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区)

嘉兴市(南湖区、嘉善县、平湖市、海宁市、桐乡市、海盐县、秀洲区)

巴中市(恩阳区、通江县、巴州区、南江县、平昌县)

荆门市(东宝区、京山市、沙洋县、掇刀区、钟祥市)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗、突泉县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、囊谦县、治多县、杂多县、玉树市)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

合肥市(长丰县、蜀山区、包河区、瑶海区、肥西县、庐阳区、肥东县、庐江县、巢湖市)

通辽市(奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、库伦旗、霍林郭勒市)

保定市(安国市、蠡县、竞秀区、易县、容城县、徐水区、清苑区、定兴县、安新县、望都县、高阳县、莲池区、高碑店市、涞水县、顺平县、阜平县、雄县、涞源县、满城区、曲阳县、涿州市、唐县、博野县、定州市)

乌鲁木齐市(米东区、水磨沟区、新市区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、头屯河区、达坂城区、天山区)

绥化市(明水县、青冈县、安达市、肇东市、北林区、庆安县、海伦市、望奎县、绥棱县、兰西县)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、独山县、罗甸县、三都水族自治县、贵定县、龙里县、荔波县、福泉市、惠水县、平塘县、长顺县、瓮安县)

开封市(祥符区、通许县、顺河回族区、鼓楼区、杞县、兰考县、尉氏县、禹王台区、龙亭区)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、临河区、五原县、杭锦后旗)

衢州市(龙游县、常山县、衢江区、柯城区、江山市、开化县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、永顺县、保靖县、龙山县、泸溪县、古丈县、凤凰县、花垣县)

三明市(建宁县、永安市、泰宁县、三元区、大田县、将乐县、沙县区、明溪县、尤溪县、清流县、宁化县)

茂名市(电白区、茂南区、信宜市、高州市、化州市)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

晋城市(城区、泽州县、沁水县、陵川县、高平市、阳城县)

衡阳市(南岳区、衡阳县、耒阳市、衡山县、衡东县、珠晖区、衡南县、石鼓区、祁东县、雁峰区、蒸湘区、常宁市)

淮安市(盱眙县、淮安区、洪泽区、清江浦区、涟水县、淮阴区、金湖县)

忻州市(神池县、宁武县、保德县、原平市、偏关县、定襄县、代县、河曲县、五寨县、静乐县、五台县、忻府区、岢岚县、繁峙县)

滁州市(南谯区、来安县、天长市、琅琊区、定远县、凤阳县、全椒县、明光市)

果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、玛多县、玛沁县、达日县、久治县)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、若尔盖县、马尔康市、金川县、理县、九寨沟县、松潘县、壤塘县、黑水县、茂县、汶川县、红原县、阿坝县)

德阳市(中江县、广汉市、什邡市、绵竹市、旌阳区、罗江区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

焦作市(温县、山阳区、中站区、沁阳市、修武县、博爱县、武陟县、孟州市、解放区、马村区)

镇江市(京口区、句容市、润州区、扬中市、丹阳市、丹徒区)

桂林市(全州县、秀峰区、临桂区、永福县、荔浦市、灵川县、叠彩区、平乐县、恭城瑶族自治县、象山区、雁山区、灌阳县、龙胜各族自治县、兴安县、阳朔县、七星区、资源县)

连云港市(赣榆区、灌云县、海州区、灌南县、连云区、东海县)

黑河市(逊克县、孙吴县、北安市、嫩江市、五大连池市、爱辉区)

攀枝花市(米易县、西区、盐边县、东区、仁和区)

安阳市(内黄县、北关区、文峰区、滑县、安阳县、殷都区、汤阴县、龙安区、林州市)

乌兰察布市(化德县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、商都县、察哈尔右翼前旗、集宁区、兴和县、丰镇市、卓资县、凉城县)

贵阳市(白云区、开阳县、清镇市、花溪区、息烽县、云岩区、南明区、乌当区、修文县、观山湖区)

云浮市(新兴县、云安区、郁南县、罗定市、云城区)

广西壮族自治区

西藏自治区

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

邵阳市(新邵县、北塔区、洞口县、双清区、邵阳县、新宁县、武冈市、邵东市、绥宁县、大祥区、隆回县、城步苗族自治县)

中山市

安康市(宁陕县、岚皋县、石泉县、旬阳市、汉滨区、平利县、镇坪县、白河县、汉阴县、紫阳县)

雅安市(天全县、名山区、石棉县、芦山县、荥经县、雨城区、汉源县、宝兴县)

钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

兰州市(红古区、城关区、榆中县、七里河区、永登县、西固区、皋兰县、安宁区)

  转自:北京商报

  农信社改革不断提速,在省级农商行成立的同时,地市级农商行也不断涌现。4月16日,北京商报记者获悉,当日,自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会,审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行,成立自贡市级统一法人农商行等议案,后续或将推进实施。不久前,资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外,新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

  在分析人士看来,适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行,可以在一定程度上整合和优化现有的资源,在形成一定的规模效应的同时,进一步优化基层法人的股权和治理结构,化解和处置存量风险,同时与省级农商行改革相呼应,以构建更加完善和高效的地方金融服务网络,服务当地经济和社会发展需求。

  又有两家县级机构将被合并

  延期6天后,4月16日,四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉,自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会,审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行,成立自贡市级统一法人农商行等议案。

  “临时股东大会延期到今日早上召开,之前已经发布了补充通知,审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

  据了解,三家银行原定于4月10日召开临时股东大会,但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展,富顺农商行相关负责人透露,“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案,通过后,后续还需要监管批复”。

  荣县农商行相关负责人则表示,具体审议结果后续会发布公告,若合并,后面还有一系列的流程,需经过监管部门批准,合并之后,银行名称可能会改变,但不会影响储户办理业务。

  根据金融监管总局披露的信息,自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行,其中,自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业,荣县农商行成立则较晚,于2023年11月宣布开业,开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

  产业经济资深研究人士王剑辉认为,推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题,同时利用规模优势,为客户提供更加丰富的产品和服务,并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外,市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应,以构建更加完善和高效的地方金融服务网络,更好地服务当地经济和社会发展需求。

  地市级农商行规模效应显现

  近年来,四川农信系统改革不断,根据四川金融监管局此前发布的2024年数据,四川省市级农商行改革加快推进,随着南充、达州改革顺利完成,包括成都在内,四川已有11个市(州)成立市级统一法人农商行。

  今年以来,四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前,资阳农商行也发布公告称,拟于4月25日召开临时股东大会,审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行,成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外,广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议,遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进,届时,四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

  据了解,四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理,2024年1月,四川农商联合银行开业,承继后者对全省农商行的管理职能,推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构,即省农商联合银行参股各地市农商行,地市农商行入股当地县级农商行。

  根据四川农商联合银行官网信息,全省共有21家市级农商行(办事处)、149家县级农商行(支行)、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站,网点数量占全省银行业的35%。

  “在联合银行模式下,如果县域经济规模偏小,基层法人经营能力有限,而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话,简单地保留原有县域法人,并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题,即便在联合银行组建过程中,由地方政府发行专项债进行注资,也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为,因此,在省联社改革的过程中,适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行,可以在一定程度上整合和优化现有的资源,在形成一定的规模效应的同时,可以进一步优化基层法人的股权和治理结构,化解和处置存量风险,夯实其稳健发展的基础。

  仍需强化风险管理和公司治理

  除四川外,新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

  例如,去年12月,由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业,标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成,此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期,安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行,意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息,该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

  “地级市农商行的组建并非全国铺开,更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示,合并后的地级市农商行能够利用规模优势,提升金融服务的效率和质量,更好地满足地方经济和社会发展的需求,同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力,提高金融机构的稳健性,促进金融创新和产品多样化。

  不过,由于规模更大、县域法人更为复杂,地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出,地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题,以吸收合并方式设立的地级市农商行为例,被合并的县域农商行往往历史包袱较大,需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异,合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等,这都需要一些时间进行消化。此外,合并后对于原有客户如何进行安抚和承接,网点是否可能缩减,导致县域金融服务弱化,这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

  随着农信系统改革的不断推进,相关机构数量也在不断减少。截至2024年末,我国共有3811家银行机构,较2023年减少193家,减少数量创近三年来新高,其中,农商行一年内减少44家至1563家,农信社一年内减少41家至458家。

  王剑辉认为,未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升,还需要建立健全的合作机制,县级、市级、省级机构应形成良性互动,在保持各自特色的基础上形成互补,避免重复建设和资源浪费。

  北京商报记者 李海颜

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