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甘孜藏族自治州(道孚县、甘孜县、新龙县、康定市、色达县、理塘县、炉霍县、泸定县、德格县、雅江县、巴塘县、石渠县、得荣县、九龙县、丹巴县、乡城县、稻城县、白玉县)
海南藏族自治州(共和县、兴海县、同德县、贵德县、贵南县)
临夏回族自治州(康乐县、永靖县、广河县、东乡族自治县、临夏市、临夏县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
玉溪市(红塔区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、江川区、易门县、华宁县、澄江市、峨山彝族自治县)
金华市(武义县、义乌市、兰溪市、婺城区、磐安县、东阳市、永康市、金东区、浦江县)
和田地区(洛浦县、民丰县、皮山县、策勒县、墨玉县、于田县、和田县、和田市)
赣州市(信丰县、寻乌县、瑞金市、于都县、南康区、全南县、安远县、崇义县、赣县区、大余县、兴国县、章贡区、会昌县、石城县、上犹县、龙南市、宁都县、定南县)
吕梁市(柳林县、石楼县、兴县、孝义市、临县、离石区、汾阳市、岚县、中阳县、交城县、交口县、文水县、方山县)
三明市(清流县、大田县、尤溪县、沙县区、宁化县、泰宁县、三元区、明溪县、将乐县、永安市、建宁县)
温州市(泰顺县、龙港市、苍南县、瑞安市、洞头区、永嘉县、平阳县、文成县、鹿城区、瓯海区、乐清市、龙湾区)
合肥市(长丰县、庐江县、肥东县、蜀山区、肥西县、包河区、瑶海区、庐阳区、巢湖市)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
通化市(集安市、梅河口市、东昌区、通化县、柳河县、辉南县、二道江区)
葫芦岛市(龙港区、兴城市、南票区、绥中县、连山区、建昌县)
扬州市(高邮市、广陵区、仪征市、宝应县、邗江区、江都区)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、博湖县、和硕县、若羌县、轮台县、库尔勒市、且末县、和静县、焉耆回族自治县)
平凉市(崇信县、华亭市、庄浪县、泾川县、灵台县、静宁县、崆峒区)
咸阳市(杨陵区、乾县、永寿县、旬邑县、三原县、兴平市、泾阳县、秦都区、武功县、礼泉县、彬州市、渭城区、长武县、淳化县)
梧州市(蒙山县、万秀区、长洲区、岑溪市、藤县、苍梧县、龙圩区)
济源市
抚顺市(望花区、抚顺县、东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区、新抚区)
兰州市(西固区、安宁区、城关区、永登县、皋兰县、红古区、榆中县、七里河区)
黄石市(铁山区、大冶市、黄石港区、西塞山区、阳新县、下陆区)
德阳市(广汉市、中江县、旌阳区、绵竹市、罗江区、什邡市)
保山市(腾冲市、施甸县、隆阳区、昌宁县、龙陵县)
佳木斯市(桦川县、富锦市、同江市、郊区、东风区、向阳区、抚远市、桦南县、汤原县、前进区)
庆阳市(环县、华池县、宁县、西峰区、正宁县、镇原县、庆城县、合水县)
聊城市(东阿县、高唐县、莘县、冠县、东昌府区、临清市、茌平区、阳谷县)
成都市(都江堰市、崇州市、彭州市、成华区、大邑县、锦江区、龙泉驿区、青白江区、新津区、金牛区、青羊区、温江区、武侯区、金堂县、郫都区、新都区、双流区、蒲江县、简阳市、邛崃市)
河源市(和平县、龙川县、源城区、连平县、紫金县、东源县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)
南阳市(邓州市、桐柏县、镇平县、宛城区、新野县、内乡县、社旗县、方城县、卧龙区、南召县、西峡县、唐河县、淅川县)
深圳市(宝安区、南山区、龙岗区、福田区、坪山区、盐田区、光明区、龙华区、罗湖区)
伊春市(金林区、大箐山县、南岔县、嘉荫县、丰林县、铁力市、伊美区、汤旺县、友好区、乌翠区)
鹤壁市(山城区、淇县、浚县、淇滨区、鹤山区)
东营市(利津县、东营区、垦利区、广饶县、河口区)
洛阳市(西工区、宜阳县、嵩县、瀍河回族区、偃师区、孟津区、汝阳县、洛龙区、栾川县、伊川县、涧西区、新安县、老城区、洛宁县)
益阳市(安化县、南县、赫山区、沅江市、桃江县、资阳区)
三门峡市(陕州区、灵宝市、渑池县、卢氏县、湖滨区、义马市)
临沂市(兰陵县、沂南县、河东区、兰山区、罗庄区、临沭县、蒙阴县、费县、郯城县、沂水县、平邑县、莒南县)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)
桂林市(象山区、临桂区、平乐县、叠彩区、七星区、资源县、恭城瑶族自治县、灵川县、灌阳县、兴安县、永福县、荔浦市、秀峰区、全州县、阳朔县、龙胜各族自治县、雁山区)
清远市(阳山县、连南瑶族自治县、英德市、佛冈县、清新区、连州市、连山壮族瑶族自治县、清城区)
台州市(临海市、玉环市、温岭市、仙居县、三门县、路桥区、黄岩区、椒江区、天台县)
辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)
石河子市(北屯市、白杨市、双河市、五家渠市、昆玉市、铁门关市、胡杨河市、阿拉尔市、图木舒克市、新星市、可克达拉市)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
通辽市(扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、瑞丽市、陇川县、芒市)
朝阳市(双塔区、凌源市、北票市、朝阳县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县)
三沙市(西沙区、南沙区)
舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)
山南市(乃东区、贡嘎县、扎囊县、错那市、琼结县、浪卡子县、加查县、措美县、隆子县、桑日县、洛扎县、曲松县)
毕节市(纳雍县、大方县、赫章县、黔西市、金沙县、七星关区、织金县、威宁彝族回族苗族自治县)
朔州市(右玉县、朔城区、山阴县、应县、怀仁市、平鲁区)
信阳市(固始县、光山县、浉河区、潢川县、息县、淮滨县、商城县、罗山县、平桥区、新县)
广安市(前锋区、华蓥市、武胜县、广安区、邻水县、岳池县)
防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)
肇庆市(端州区、四会市、高要区、怀集县、广宁县、鼎湖区、德庆县、封开县)
阜阳市(颍东区、临泉县、颍州区、颍泉区、界首市、太和县、颍上县、阜南县)
南京市(雨花台区、栖霞区、浦口区、六合区、溧水区、鼓楼区、建邺区、玄武区、高淳区、秦淮区、江宁区)
怀化市(通道侗族自治县、溆浦县、洪江市、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区、辰溪县、会同县、芷江侗族自治县、沅陵县、中方县)
揭阳市(惠来县、榕城区、揭西县、揭东区、普宁市)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)
长沙市(开福区、天心区、岳麓区、雨花区、宁乡市、长沙县、芙蓉区、浏阳市、望城区)
淮安市(涟水县、洪泽区、盱眙县、金湖县、淮安区、清江浦区、淮阴区)
蚌埠市(禹会区、龙子湖区、淮上区、固镇县、蚌山区、五河县、怀远县)
宁夏回族自治区
丽水市(庆元县、莲都区、云和县、龙泉市、遂昌县、青田县、缙云县、松阳县、景宁畲族自治县)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、吉首市、凤凰县、古丈县、龙山县、花垣县、泸溪县、永顺县)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、砚山县、马关县、文山市、广南县、丘北县、西畴县、富宁县)
黄山市(休宁县、屯溪区、歙县、祁门县、黄山区、黟县、徽州区)
齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、龙江县、泰来县、甘南县、昂昂溪区、富拉尔基区、铁锋区、讷河市、龙沙区、拜泉县、建华区、克山县、碾子山区、依安县、富裕县、克东县)
黄冈市(黄梅县、蕲春县、红安县、黄州区、浠水县、麻城市、武穴市、英山县、团风县、罗田县)
渭南市(韩城市、潼关县、大荔县、华阴市、合阳县、富平县、白水县、蒲城县、临渭区、澄城县、华州区)
郑州市(新郑市、二七区、上街区、中牟县、中原区、金水区、新密市、登封市、惠济区、荥阳市、管城回族区、巩义市)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求,着力打造现代金融机构,培育国际一流投资银行,助力行业高质量发展,4月18日,中国证券业协会(以下简称“中证协”)根据相关法律法规及监管规定,制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(以下简称《指引》),旨在提升证券公司全面风险管理能力,加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布,中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措,也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据,对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理,是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯,2020年,中国证监会批准6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来,券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出,需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下,中证协组织风险管理专业委员会,总结前期试点经验,广泛征求行业及监管部门意见,研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“此前仅有6家试点券商实施并表监管,其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准,推动各家券商风险管理能力向高标准看齐,促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明,并表管理有助于健全券商治理体系,完善全面风险管理机制,提升子公司风险管理水平,为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看,券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力,维护券商稳健运行,防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来,近年来,券商综合化布局积极,境内外子公司设立数量快速增长,逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展,风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角,既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要,也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角,而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面,不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险,还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言,《指引》结合我国国情和券商实际情况,形成体系化的并表架构指南,共八章、四十一条。
从内容来看,主要包括以下几个重要方面:一是明确并表管理范围,要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性,合理审慎确定并表主体范围,全面覆盖表内外、境内外、本外币业务,切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求,从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求,指导券商建立健全并表管理架构和工作机制,加强对子公司及业务条线的垂直管理,持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准,要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系,逐步实现系统计算与动态监测,确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期,为稳妥推进行业落实并表管理要求,《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来,《指引》主要内容及导向包括四个层面,一是强化公司治理,通过明确权责划分与协作机制,推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性,优化风险控制指标计算标准,提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易,引导券商从规模扩张转向协同增效,提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”,促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看,以中金公司为例,公司相关负责人表示:“试点以来,中金公司随着国际化战略的推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券,其公司相关负责人表示,在中国证监会的指导下,公司积极参与并表管理试点实践,将并表试点作为重要抓手,探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路,持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点,公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升,并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看,《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,为行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于券商夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。长远视角来看,正如上述中金公司相关负责人认为,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
新闻结尾
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