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马鞍山市(和县、雨山区、当涂县、花山区、博望区、含山县)

宁夏回族自治区

河源市(连平县、东源县、源城区、紫金县、龙川县、和平县)

松原市(扶余市、乾安县、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)  黑河市(北安市、逊克县、孙吴县、嫩江市、爱辉区、五大连池市)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗洪县、泗阳县、宿城区)

漯河市(临颍县、召陵区、郾城区、源汇区、舞阳县)

商洛市(镇安县、山阳县、商南县、丹凤县、洛南县、柞水县、商州区)

西宁市(城北区、城西区、城东区、湟中区、城中区、大通回族土族自治县、湟源县)  亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

丽江市(古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县)

营口市(站前区、西市区、老边区、大石桥市、盖州市、鲅鱼圈区)

九江市(共青城市、湖口县、庐山市、浔阳区、修水县、彭泽县、永修县、瑞昌市、武宁县、德安县、柴桑区、濂溪区、都昌县)

汕头市(南澳县、濠江区、潮南区、龙湖区、澄海区、潮阳区、金平区)

咸阳市(永寿县、杨陵区、武功县、三原县、兴平市、渭城区、淳化县、秦都区、彬州市、乾县、泾阳县、礼泉县、旬邑县、长武县)

淮南市(八公山区、谢家集区、凤台县、寿县、大通区、潘集区、田家庵区)

泰州市(靖江市、兴化市、高港区、姜堰区、海陵区、泰兴市)

朔州市(右玉县、平鲁区、应县、朔城区、山阴县、怀仁市)

宁波市(海曙区、北仑区、象山县、江北区、鄞州区、宁海县、余姚市、奉化区、镇海区、慈溪市)

舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)

渭南市(潼关县、合阳县、白水县、华阴市、富平县、蒲城县、临渭区、澄城县、大荔县、华州区、韩城市)

山南市(错那市、隆子县、贡嘎县、洛扎县、浪卡子县、乃东区、措美县、扎囊县、曲松县、加查县、琼结县、桑日县)

海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)

攀枝花市(仁和区、盐边县、米易县、东区、西区)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、来凤县、巴东县、咸丰县、恩施市、鹤峰县、利川市、建始县)

南宁市(隆安县、良庆区、马山县、横州市、兴宁区、江南区、西乡塘区、宾阳县、青秀区、武鸣区、上林县、邕宁区)

威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)

郑州市(管城回族区、上街区、新密市、金水区、新郑市、中原区、荥阳市、中牟县、巩义市、惠济区、二七区、登封市)

北京市(顺义区、平谷区、东城区、石景山区、昌平区、门头沟区、怀柔区、通州区、房山区、密云区、西城区、延庆区、海淀区、大兴区、丰台区、朝阳区)

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五指山市(文昌市、万宁市、临高县、定安县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、澄迈县、屯昌县、白沙黎族自治县、东方市、琼中黎族苗族自治县)

黄冈市(武穴市、团风县、英山县、红安县、浠水县、黄州区、罗田县、黄梅县、蕲春县、麻城市)

庆阳市(庆城县、镇原县、环县、正宁县、华池县、宁县、合水县、西峰区)

林芝市(工布江达县、墨脱县、米林市、朗县、巴宜区、波密县、察隅县)  崇左市(江州区、天等县、凭祥市、宁明县、大新县、龙州县、扶绥县)

荆门市(东宝区、钟祥市、京山市、掇刀区、沙洋县)

揭阳市(普宁市、榕城区、揭东区、揭西县、惠来县)

西安市(雁塔区、长安区、碑林区、临潼区、高陵区、莲湖区、周至县、阎良区、新城区、未央区、蓝田县、灞桥区、鄠邑区)广州市(荔湾区、番禺区、从化区、越秀区、黄埔区、白云区、增城区、花都区、海珠区、天河区、南沙区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)  临沂市(兰山区、沂南县、郯城县、兰陵县、临沭县、沂水县、河东区、莒南县、罗庄区、平邑县、费县、蒙阴县)

东营市(垦利区、东营区、河口区、利津县、广饶县)

济南市(章丘区、商河县、平阴县、莱芜区、长清区、历下区、济阳区、市中区、历城区、钢城区、槐荫区、天桥区)

石家庄市(赞皇县、行唐县、辛集市、平山县、晋州市、裕华区、长安区、赵县、元氏县、井陉矿区、灵寿县、高邑县、无极县、新华区、井陉县、正定县、桥西区、栾城区、新乐市、藁城区、深泽县、鹿泉区)江门市(新会区、开平市、台山市、鹤山市、恩平市、蓬江区、江海区)

开封市(兰考县、祥符区、龙亭区、通许县、杞县、禹王台区、顺河回族区、尉氏县、鼓楼区)

淄博市(高青县、博山区、临淄区、桓台县、周村区、淄川区、沂源县、张店区)

绵阳市(江油市、梓潼县、三台县、涪城区、盐亭县、北川羌族自治县、游仙区、平武县、安州区)

扬州市(高邮市、仪征市、邗江区、广陵区、宝应县、江都区)

徐州市(贾汪区、鼓楼区、睢宁县、新沂市、邳州市、沛县、云龙区、泉山区、丰县、铜山区)

淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、库伦旗、扎鲁特旗、开鲁县、霍林郭勒市)

凉山彝族自治州(甘洛县、喜德县、会理市、昭觉县、宁南县、德昌县、盐源县、普格县、木里藏族自治县、越西县、美姑县、西昌市、布拖县、雷波县、金阳县、冕宁县、会东县)

大庆市(大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、萨尔图区、林甸县、肇源县、让胡路区、肇州县、红岗区)

泰安市(宁阳县、肥城市、东平县、新泰市、岱岳区、泰山区)

保山市(龙陵县、昌宁县、隆阳区、施甸县、腾冲市)

赤峰市(松山区、宁城县、巴林右旗、巴林左旗、翁牛特旗、元宝山区、克什克腾旗、林西县、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、喀喇沁旗)

吕梁市(文水县、交口县、离石区、交城县、孝义市、中阳县、石楼县、兴县、岚县、柳林县、汾阳市、临县、方山县)

朝阳市(建平县、龙城区、凌源市、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县)

三沙市(西沙区、南沙区)

巴中市(恩阳区、平昌县、巴州区、通江县、南江县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。