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丽水市(莲都区、龙泉市、庆元县、景宁畲族自治县、松阳县、缙云县、云和县、遂昌县、青田县)

邵阳市(新邵县、邵东市、绥宁县、北塔区、双清区、大祥区、城步苗族自治县、新宁县、武冈市、洞口县、隆回县、邵阳县)

铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)

佛山市(三水区、顺德区、南海区、高明区、禅城区)  内蒙古自治区

益阳市(赫山区、桃江县、安化县、沅江市、资阳区、南县)

西安市(鄠邑区、新城区、高陵区、阎良区、未央区、周至县、长安区、雁塔区、碑林区、蓝田县、莲湖区、灞桥区、临潼区)

枣庄市(山亭区、薛城区、滕州市、峄城区、市中区、台儿庄区)

晋城市(高平市、城区、沁水县、泽州县、陵川县、阳城县)  昆明市(安宁市、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、富民县、呈贡区、官渡区、东川区、嵩明县、五华区、晋宁区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、西山区)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、二连浩特市、锡林浩特市、正蓝旗、太仆寺旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、多伦县、镶黄旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗)

菏泽市(单县、郓城县、巨野县、牡丹区、鄄城县、成武县、定陶区、东明县、曹县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、特克斯县、巩留县、昭苏县、伊宁县、伊宁市、奎屯市、新源县、霍城县、尼勒克县)

天津市(西青区、蓟州区、南开区、河东区、津南区、和平区、宁河区、河西区、东丽区、静海区、红桥区、北辰区、滨海新区、宝坻区、河北区、武清区)

泸州市(古蔺县、纳溪区、叙永县、合江县、泸县、龙马潭区、江阳区)

湛江市(霞山区、麻章区、廉江市、坡头区、徐闻县、雷州市、吴川市、赤坎区、遂溪县)

三沙市(西沙区、南沙区)

上饶市(信州区、广丰区、万年县、弋阳县、铅山县、鄱阳县、余干县、德兴市、玉山县、广信区、婺源县、横峰县)

开封市(顺河回族区、祥符区、兰考县、杞县、通许县、尉氏县、鼓楼区、龙亭区、禹王台区)

长沙市(岳麓区、浏阳市、长沙县、芙蓉区、天心区、开福区、宁乡市、望城区、雨花区)

梅州市(五华县、大埔县、梅江区、兴宁市、平远县、丰顺县、梅县区、蕉岭县)

果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、甘德县、达日县、久治县、玛沁县)

威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)

铁岭市(西丰县、铁岭县、昌图县、开原市、银州区、调兵山市、清河区)

宜春市(樟树市、上高县、铜鼓县、宜丰县、万载县、高安市、袁州区、靖安县、丰城市、奉新县)

茂名市(化州市、信宜市、电白区、茂南区、高州市)

定西市(漳县、临洮县、安定区、渭源县、通渭县、岷县、陇西县)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)

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宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区)

五指山市(文昌市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县、临高县、万宁市、东方市、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、定安县)

塔城地区(乌苏市、塔城市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、托里县、额敏县)

双鸭山市(饶河县、宝山区、尖山区、集贤县、宝清县、友谊县、岭东区、四方台区)  昌吉回族自治州(昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市、呼图壁县、奇台县)

眉山市(彭山区、东坡区、仁寿县、丹棱县、洪雅县、青神县)

昌都市(八宿县、边坝县、卡若区、江达县、类乌齐县、左贡县、察雅县、丁青县、洛隆县、芒康县、贡觉县)

贵阳市(修文县、观山湖区、开阳县、花溪区、云岩区、息烽县、南明区、清镇市、白云区、乌当区)雅安市(天全县、名山区、宝兴县、石棉县、芦山县、荥经县、雨城区、汉源县)

郴州市(苏仙区、资兴市、嘉禾县、宜章县、汝城县、临武县、桂阳县、桂东县、北湖区、永兴县、安仁县)  阿克苏地区(温宿县、阿克苏市、拜城县、新和县、阿瓦提县、库车市、沙雅县、柯坪县、乌什县)

玉溪市(易门县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、通海县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、江川区、华宁县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁区、奈曼旗、库伦旗、开鲁县)

潍坊市(安丘市、昌乐县、寒亭区、寿光市、昌邑市、高密市、诸城市、潍城区、坊子区、奎文区、青州市、临朐县)齐齐哈尔市(克山县、铁锋区、拜泉县、克东县、泰来县、碾子山区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、依安县、富拉尔基区、昂昂溪区、建华区、讷河市、富裕县、龙沙区、龙江县)

本溪市(溪湖区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、南芬区)

鄂尔多斯市(东胜区、鄂托克旗、准格尔旗、康巴什区、达拉特旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克前旗)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

大连市(长海县、中山区、西岗区、普兰店区、金州区、瓦房店市、旅顺口区、沙河口区、甘井子区、庄河市)

绵阳市(江油市、三台县、梓潼县、安州区、游仙区、平武县、北川羌族自治县、涪城区、盐亭县)

肇庆市(德庆县、广宁县、四会市、鼎湖区、封开县、端州区、怀集县、高要区)

咸阳市(秦都区、泾阳县、礼泉县、乾县、兴平市、淳化县、渭城区、长武县、旬邑县、武功县、彬州市、杨陵区、三原县、永寿县)

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武汉市(东西湖区、江岸区、汉阳区、青山区、洪山区、黄陂区、新洲区、江汉区、汉南区、蔡甸区、江夏区、硚口区、武昌区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅