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镇江市(丹阳市、句容市、丹徒区、京口区、润州区、扬中市)

徐州市(沛县、泉山区、云龙区、睢宁县、丰县、邳州市、贾汪区、新沂市、鼓楼区、铜山区)

九江市(浔阳区、共青城市、庐山市、彭泽县、武宁县、永修县、修水县、瑞昌市、湖口县、濂溪区、德安县、都昌县、柴桑区)

南阳市(南召县、方城县、新野县、邓州市、西峡县、社旗县、卧龙区、内乡县、镇平县、宛城区、淅川县、桐柏县、唐河县)  岳阳市(平江县、岳阳楼区、君山区、华容县、临湘市、汨罗市、岳阳县、湘阴县、云溪区)

贺州市(钟山县、平桂区、富川瑶族自治县、昭平县、八步区)

西安市(阎良区、蓝田县、长安区、未央区、灞桥区、临潼区、雁塔区、高陵区、鄠邑区、周至县、莲湖区、新城区、碑林区)

韶关市(浈江区、南雄市、新丰县、武江区、始兴县、乐昌市、翁源县、仁化县、乳源瑶族自治县、曲江区)

惠州市(惠城区、博罗县、惠东县、惠阳区、龙门县)  唐山市(滦南县、遵化市、丰南区、迁安市、滦州市、乐亭县、路北区、迁西县、古冶区、玉田县、路南区、开平区、丰润区、曹妃甸区)

北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)

泰安市(泰山区、东平县、新泰市、肥城市、岱岳区、宁阳县)

安庆市(宿松县、岳西县、桐城市、潜山市、大观区、怀宁县、宜秀区、望江县、迎江区、太湖县)

台州市(温岭市、黄岩区、玉环市、椒江区、三门县、仙居县、天台县、临海市、路桥区)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)

昌都市(类乌齐县、贡觉县、八宿县、洛隆县、察雅县、左贡县、江达县、丁青县、边坝县、卡若区、芒康县)

怀化市(会同县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、鹤城区、溆浦县、通道侗族自治县、中方县、辰溪县、新晃侗族自治县、沅陵县、洪江市、靖州苗族侗族自治县)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、三都水族自治县、福泉市、罗甸县、都匀市、惠水县、平塘县、独山县、荔波县、瓮安县、贵定县、龙里县)

阿里地区(措勤县、日土县、革吉县、噶尔县、札达县、改则县、普兰县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

云浮市(郁南县、云城区、云安区、新兴县、罗定市)

北京市(昌平区、通州区、顺义区、延庆区、平谷区、大兴区、东城区、石景山区、西城区、朝阳区、密云区、海淀区、门头沟区、丰台区、房山区、怀柔区)

汉中市(宁强县、西乡县、勉县、佛坪县、略阳县、汉台区、留坝县、洋县、南郑区、镇巴县、城固县)

商丘市(永城市、梁园区、夏邑县、柘城县、睢县、民权县、睢阳区、虞城县、宁陵县)

林芝市(察隅县、巴宜区、墨脱县、波密县、米林市、朗县、工布江达县)

咸宁市(赤壁市、通山县、崇阳县、咸安区、通城县、嘉鱼县)

济源市

丹东市(元宝区、凤城市、东港市、振安区、振兴区、宽甸满族自治县)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)

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铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)

许昌市(长葛市、建安区、襄城县、魏都区、鄢陵县、禹州市)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)

柳州市(融水苗族自治县、柳北区、柳南区、鱼峰区、融安县、柳江区、柳城县、三江侗族自治县、鹿寨县、城中区)  上饶市(信州区、横峰县、广丰区、万年县、广信区、玉山县、德兴市、弋阳县、婺源县、铅山县、鄱阳县、余干县)

蚌埠市(五河县、怀远县、禹会区、龙子湖区、淮上区、固镇县、蚌山区)

衡水市(饶阳县、枣强县、深州市、武强县、故城县、武邑县、冀州区、景县、安平县、阜城县、桃城区)

铜仁市(石阡县、印江土家族苗族自治县、思南县、碧江区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山区、德江县、玉屏侗族自治县、江口县)孝感市(应城市、孝南区、汉川市、安陆市、云梦县、大悟县、孝昌县)

钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)  保山市(隆阳区、龙陵县、昌宁县、施甸县、腾冲市)

邯郸市(峰峰矿区、魏县、磁县、丛台区、邯山区、永年区、成安县、馆陶县、涉县、邱县、临漳县、肥乡区、鸡泽县、广平县、大名县、复兴区、曲周县、武安市)

拉萨市(堆龙德庆区、墨竹工卡县、当雄县、尼木县、曲水县、城关区、达孜区、林周县)

金华市(永康市、金东区、浦江县、婺城区、武义县、义乌市、磐安县、东阳市、兰溪市)广安市(武胜县、岳池县、广安区、前锋区、华蓥市、邻水县)

海东市(平安区、乐都区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)

漳州市(龙海区、诏安县、平和县、漳浦县、龙文区、长泰区、芗城区、华安县、东山县、云霄县、南靖县)

淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)

甘南藏族自治州(卓尼县、迭部县、玛曲县、碌曲县、合作市、临潭县、舟曲县、夏河县)

平顶山市(湛河区、汝州市、宝丰县、叶县、新华区、石龙区、鲁山县、舞钢市、郏县、卫东区)

张家口市(桥西区、下花园区、沽源县、涿鹿县、万全区、怀来县、桥东区、怀安县、崇礼区、张北县、宣化区、阳原县、蔚县、尚义县、赤城县、康保县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、芒市、盈江县、陇川县)

武汉市(蔡甸区、汉南区、汉阳区、东西湖区、江汉区、新洲区、青山区、武昌区、黄陂区、江岸区、江夏区、洪山区、硚口区)

南宁市(隆安县、江南区、良庆区、青秀区、邕宁区、横州市、西乡塘区、武鸣区、兴宁区、宾阳县、上林县、马山县)

贵港市(港北区、平南县、桂平市、港南区、覃塘区)

安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县)

揭阳市(榕城区、普宁市、惠来县、揭东区、揭西县)

洛阳市(涧西区、孟津区、洛宁县、新安县、偃师区、瀍河回族区、宜阳县、伊川县、洛龙区、西工区、栾川县、汝阳县、老城区、嵩县)

南京市(雨花台区、六合区、鼓楼区、溧水区、建邺区、栖霞区、高淳区、浦口区、江宁区、玄武区、秦淮区)

临沧市(沧源佤族自治县、临翔区、永德县、云县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县)

衡阳市(祁东县、衡东县、南岳区、常宁市、耒阳市、衡南县、珠晖区、雁峰区、蒸湘区、衡阳县、衡山县、石鼓区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。