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梧州市(苍梧县、长洲区、岑溪市、藤县、万秀区、龙圩区、蒙山县)

丽水市(松阳县、景宁畲族自治县、庆元县、青田县、云和县、遂昌县、莲都区、龙泉市、缙云县)

商洛市(商南县、镇安县、商州区、山阳县、丹凤县、洛南县、柞水县)

呼和浩特市(托克托县、赛罕区、武川县、清水河县、玉泉区、和林格尔县、回民区、新城区、土默特左旗)  金华市(婺城区、永康市、兰溪市、义乌市、武义县、浦江县、东阳市、磐安县、金东区)

衢州市(开化县、江山市、柯城区、龙游县、常山县、衢江区)

云浮市(云城区、郁南县、新兴县、罗定市、云安区)

池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)

周口市(太康县、项城市、西华县、扶沟县、商水县、淮阳区、郸城县、沈丘县、鹿邑县、川汇区)  福州市(永泰县、台江区、仓山区、福清市、闽清县、鼓楼区、连江县、罗源县、长乐区、闽侯县、平潭县、晋安区、马尾区)

许昌市(襄城县、长葛市、魏都区、禹州市、建安区、鄢陵县)

邯郸市(丛台区、复兴区、峰峰矿区、广平县、馆陶县、邯山区、武安市、邱县、魏县、涉县、磁县、鸡泽县、永年区、成安县、大名县、临漳县、肥乡区、曲周县)

锡林郭勒盟(二连浩特市、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、正蓝旗、锡林浩特市、镶黄旗、多伦县、苏尼特右旗)

铁岭市(调兵山市、开原市、清河区、西丰县、昌图县、银州区、铁岭县)

临夏回族自治州(广河县、临夏市、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、康乐县、永靖县、和政县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)

白城市(洮北区、镇赉县、大安市、通榆县、洮南市)

惠州市(博罗县、惠东县、惠阳区、惠城区、龙门县)

广安市(前锋区、武胜县、邻水县、广安区、岳池县、华蓥市)

吴忠市(利通区、盐池县、红寺堡区、同心县、青铜峡市)

酒泉市(敦煌市、肃北蒙古族自治县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃州区、瓜州县)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴义市、安龙县、册亨县、望谟县、贞丰县、晴隆县、兴仁市)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

河源市(连平县、龙川县、紫金县、东源县、源城区、和平县)

本溪市(明山区、溪湖区、平山区、本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县)

襄阳市(谷城县、襄州区、老河口市、保康县、樊城区、枣阳市、襄城区、宜城市、南漳县)

荆州市(沙市区、洪湖市、江陵县、公安县、监利市、石首市、松滋市、荆州区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

玉树藏族自治州(杂多县、称多县、囊谦县、治多县、玉树市、曲麻莱县)

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娄底市(涟源市、娄星区、冷水江市、双峰县、新化县)

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普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

泸州市(泸县、纳溪区、江阳区、合江县、叙永县、古蔺县、龙马潭区)  常德市(临澧县、武陵区、安乡县、鼎城区、汉寿县、澧县、石门县、桃源县、津市市)

七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)

济源市

天水市(麦积区、秦安县、张家川回族自治县、武山县、清水县、秦州区、甘谷县)鹤岗市(工农区、兴山区、兴安区、南山区、绥滨县、萝北县、东山区、向阳区)

丹东市(元宝区、东港市、凤城市、振安区、宽甸满族自治县、振兴区)  黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、长顺县、独山县、都匀市、福泉市、平塘县、荔波县、龙里县、贵定县、罗甸县、惠水县、瓮安县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

安庆市(宿松县、宜秀区、岳西县、怀宁县、桐城市、迎江区、潜山市、望江县、太湖县、大观区)

鹤壁市(淇县、浚县、山城区、淇滨区、鹤山区)渭南市(蒲城县、华州区、韩城市、合阳县、大荔县、澄城县、华阴市、富平县、潼关县、白水县、临渭区)

齐齐哈尔市(铁锋区、泰来县、克山县、依安县、龙沙区、昂昂溪区、甘南县、富拉尔基区、碾子山区、克东县、讷河市、建华区、龙江县、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、富裕县)

忻州市(五台县、繁峙县、原平市、忻府区、保德县、偏关县、代县、五寨县、神池县、静乐县、定襄县、宁武县、河曲县、岢岚县)

张家口市(万全区、桥西区、张北县、崇礼区、尚义县、下花园区、赤城县、怀来县、涿鹿县、康保县、宣化区、蔚县、阳原县、怀安县、桥东区、沽源县)

包头市(白云鄂博矿区、昆都仑区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、固阳县、土默特右旗、东河区、九原区)

西安市(鄠邑区、长安区、高陵区、蓝田县、周至县、碑林区、阎良区、新城区、莲湖区、未央区、临潼区、雁塔区、灞桥区)

北京市(怀柔区、大兴区、丰台区、平谷区、昌平区、延庆区、朝阳区、西城区、海淀区、房山区、通州区、东城区、顺义区、门头沟区、密云区、石景山区)

中山市

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西藏自治区

岳阳市(岳阳楼区、君山区、华容县、汨罗市、平江县、临湘市、云溪区、湘阴县、岳阳县)

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楚雄彝族自治州(永仁县、元谋县、姚安县、武定县、禄丰市、大姚县、双柏县、楚雄市、牟定县、南华县)

内蒙古自治区

三明市(明溪县、永安市、尤溪县、建宁县、三元区、大田县、沙县区、清流县、泰宁县、宁化县、将乐县)

长治市(沁源县、壶关县、潞州区、屯留区、武乡县、上党区、襄垣县、黎城县、潞城区、沁县、长子县、平顺县)

湖州市(吴兴区、长兴县、安吉县、德清县、南浔区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）