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南昌市(进贤县、东湖区、青山湖区、青云谱区、安义县、红谷滩区、新建区、南昌县、西湖区)

来宾市(武宣县、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区)

铜仁市(万山区、碧江区、江口县、石阡县、德江县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、思南县、印江土家族苗族自治县)

赣州市(全南县、南康区、信丰县、定南县、宁都县、大余县、瑞金市、章贡区、安远县、会昌县、于都县、龙南市、崇义县、石城县、寻乌县、兴国县、赣县区、上犹县)  喀什地区(英吉沙县、巴楚县、疏附县、伽师县、泽普县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、喀什市、叶城县、疏勒县、麦盖提县)

拉萨市(曲水县、堆龙德庆区、尼木县、达孜区、当雄县、墨竹工卡县、林周县、城关区)

贵阳市(白云区、息烽县、开阳县、花溪区、修文县、云岩区、南明区、乌当区、清镇市、观山湖区)

揭阳市(普宁市、揭东区、惠来县、榕城区、揭西县)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、河口瑶族自治县、绿春县、屏边苗族自治县、蒙自市、泸西县、开远市、红河县、个旧市、建水县、元阳县、弥勒市)  日喀则市(聂拉木县、南木林县、康马县、拉孜县、岗巴县、江孜县、定日县、白朗县、谢通门县、仁布县、昂仁县、仲巴县、萨迦县、萨嘎县、吉隆县、桑珠孜区、亚东县、定结县)

郴州市(嘉禾县、临武县、资兴市、宜章县、桂阳县、永兴县、安仁县、汝城县、苏仙区、桂东县、北湖区)

娄底市(涟源市、双峰县、新化县、娄星区、冷水江市)

清远市(阳山县、清城区、清新区、连州市、英德市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县)

宜宾市(珙县、兴文县、高县、翠屏区、长宁县、叙州区、南溪区、筠连县、屏山县、江安县)

石家庄市(桥西区、井陉矿区、高邑县、无极县、灵寿县、平山县、辛集市、元氏县、井陉县、鹿泉区、长安区、藁城区、新乐市、栾城区、行唐县、裕华区、赞皇县、新华区、赵县、正定县、深泽县、晋州市)

文山壮族苗族自治州(广南县、丘北县、麻栗坡县、马关县、砚山县、文山市、富宁县、西畴县)

东莞市

伊春市(汤旺县、友好区、金林区、南岔县、伊美区、铁力市、丰林县、乌翠区、嘉荫县、大箐山县)

襄阳市(谷城县、襄城区、襄州区、南漳县、宜城市、樊城区、老河口市、保康县、枣阳市)

河源市(源城区、和平县、龙川县、紫金县、东源县、连平县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

乌鲁木齐市(达坂城区、水磨沟区、乌鲁木齐县、米东区、新市区、天山区、沙依巴克区、头屯河区)

吉安市(万安县、新干县、永新县、永丰县、青原区、遂川县、吉水县、安福县、泰和县、吉安县、井冈山市、峡江县、吉州区)

株洲市(荷塘区、炎陵县、天元区、攸县、醴陵市、渌口区、芦淞区、石峰区、茶陵县)

十堰市(张湾区、竹溪县、郧西县、房县、茅箭区、丹江口市、竹山县、郧阳区)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

宁德市(福安市、福鼎市、霞浦县、寿宁县、古田县、柘荣县、屏南县、蕉城区、周宁县)

运城市(芮城县、稷山县、闻喜县、盐湖区、绛县、垣曲县、永济市、夏县、临猗县、万荣县、河津市、新绛县、平陆县)

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九江市(都昌县、共青城市、柴桑区、德安县、庐山市、武宁县、湖口县、永修县、濂溪区、彭泽县、修水县、浔阳区、瑞昌市)

柳州市(融水苗族自治县、柳北区、融安县、城中区、鹿寨县、鱼峰区、三江侗族自治县、柳城县、柳江区、柳南区)

绵阳市(北川羌族自治县、游仙区、盐亭县、涪城区、江油市、梓潼县、平武县、安州区、三台县)

许昌市(建安区、禹州市、鄢陵县、魏都区、襄城县、长葛市)  那曲市(申扎县、尼玛县、比如县、色尼区、嘉黎县、班戈县、索县、安多县、聂荣县、巴青县、双湖县)

通化市(二道江区、辉南县、柳河县、东昌区、通化县、梅河口市、集安市)

常州市(金坛区、武进区、溧阳市、天宁区、新北区、钟楼区)

淮南市(八公山区、田家庵区、潘集区、凤台县、谢家集区、大通区、寿县)郑州市(巩义市、新郑市、二七区、惠济区、登封市、金水区、荥阳市、管城回族区、上街区、中牟县、新密市、中原区)

衡阳市(衡南县、石鼓区、衡阳县、雁峰区、常宁市、衡山县、衡东县、蒸湘区、耒阳市、祁东县、南岳区、珠晖区)  太原市(杏花岭区、娄烦县、小店区、晋源区、阳曲县、古交市、尖草坪区、清徐县、万柏林区、迎泽区)

丹东市(元宝区、东港市、振兴区、宽甸满族自治县、振安区、凤城市)

西安市(雁塔区、莲湖区、周至县、灞桥区、高陵区、临潼区、新城区、蓝田县、鄠邑区、碑林区、阎良区、未央区、长安区)

玉林市(博白县、福绵区、陆川县、兴业县、北流市、玉州区、容县)齐齐哈尔市(富拉尔基区、依安县、铁锋区、讷河市、龙江县、碾子山区、昂昂溪区、泰来县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、克东县、拜泉县、富裕县、克山县、建华区、甘南县)

铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)

咸宁市(通山县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区、崇阳县、通城县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、昌吉市、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县、阜康市、木垒哈萨克自治县)

中山市

新疆维吾尔自治区

安康市(汉滨区、岚皋县、镇坪县、白河县、旬阳市、石泉县、平利县、紫阳县、宁陕县、汉阴县)

商洛市(商南县、洛南县、丹凤县、镇安县、山阳县、商州区、柞水县)

濮阳市(华龙区、濮阳县、南乐县、台前县、清丰县、范县)

威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)

六安市(霍山县、金寨县、叶集区、舒城县、霍邱县、金安区、裕安区)

果洛藏族自治州(班玛县、久治县、玛多县、玛沁县、达日县、甘德县)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)

南宁市(邕宁区、江南区、马山县、横州市、上林县、武鸣区、西乡塘区、隆安县、兴宁区、良庆区、青秀区、宾阳县)

岳阳市(华容县、汨罗市、岳阳县、平江县、君山区、临湘市、岳阳楼区、云溪区、湘阴县)

荆州市(沙市区、石首市、监利市、洪湖市、荆州区、松滋市、江陵县、公安县)

永州市(零陵区、宁远县、蓝山县、祁阳市、道县、江华瑶族自治县、江永县、东安县、新田县、双牌县、冷水滩区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅